2009年基地会议资料
中国五金制品协会文件

(2009)轻金协字第 057 号

    关于召开全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会的通知

    各产业基地:

    近年来,在协会和各地政府的共同努力下,由中国五金制品协会授予并和当地政府共同培育建设的五金产业基地得到了快速的发展,而且对促进地方的经济建设和社会发展发挥了越来越重要的作用。

    为了进一步推动五金产业基地更好地应对金融危机所带来的严峻挑战,保持五金产业平稳较快发展,并探讨在新形势下如何推动五金产业基地的建设和进一步发挥区域特色经济优势,经研究,中国五金制品协会定于 2009 年 7 月 20 日~7 月 23 日在云南省丽江市召开全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会。现将有关事项通知如下:

    一、 会议主要内容

    1、 国家工业与信息化部有关部门领导介绍有关政策情况;

    2、 根据《轻工业调整与振兴规划》研究产业基地发展趋势;

    3、 各产业基地介绍各自发展情况、存在问题及工作建议;

    4、 考察丽江经济社会文化发展现状。

    二、 参会人员

    各五金产业基地的政府领导及相关人员(详见附件 1)
    三、会议时间
    1、7 月 20 日 全天报到

    2、7 月 21 日 会议一天

    3、7 月 22 日~23 日 参观考察

    四、会议地点:丽江官房大酒店(花园别墅区) 酒店地址:云南省丽江市古城区香格里大道 酒店网址:www.gfhotel.cn

    酒店电话:0888-5188888 总机转五、会议联系人:

    苏 敬 010-87732912、13811860118 金立新 010-87732927、13701351408 吕基英 010-87732931、13901161939 六、参会要求

    1、 请各单位将近年来的基地建设发展情况书面经验交流材料用 A4 纸打印80份带到会上,并请在材料首页左上角用5号字标明“全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会交流材料”。

    2、 请将会议回执于 7 月 13 日前传真至中国五金制品协会

    传真:010-87732936。
    七、会议期间住宿费自理。

    住宿标准:单人住:400 元/间•晚、双人住:200 元/间•晚
    附件:1、建议参会代表名额

    2、会议回执

    抄报:国家工业和信息化部中小企业司、消费品工业司、中国轻工业联合会综合业务部抄送:丽江市人民政府

    附件 1、

建议参会代表名额

    参会名额

    1 福建省晋江市“中国拉链之都” 2 人
    2 广东省佛山市南海区丹灶镇“中国日用五金之都” 2 人
    3 广东省佛山市顺德区勒流街道“中国滑轨产业基地” 2 人

    4 广东省佛山市顺德区勒流街道“中国铰链产业基地” 2 人
    5 广东省佛山市顺德区“中国燃气具之都” 2 人
    6 河北省安平县“中国丝网产业基地” 2 人

    7 河北省孟村回族自治县“中国弯头管件之都” 2 人
    8 浙江省奉化市江口街道“中国厨卫配件产业基地” 2 人

    9 浙江省杭州市萧山区党山镇“中国卫浴配件基地” 2 人
    10 浙江省杭州市萧山区南阳镇“中国淋浴房之乡” 2 人
    11 广东省江门市新会区“中国(新会)不锈钢制品生产基地” 2 人

    12 广东省揭阳市“中国五金基地市” 2 人
    13 浙江省金华市“中国工具产业基地” 2 人
    14 广东省开平市水口镇“中国(水口)水龙头生产基地” 2 人

 


    15广东省汕头市“中国拉链生产基地” 2 人
    16 浙江省温州市“中国(温州)金属外壳打火机生产基地” 2 人
    17 浙江省温州市“中国(温州)剃须刀生产基地” 2 人
    18 浙江省温州市“中国锁都” 2 人
    19 浙江省温州市永嘉桥头镇“中国拉链之乡” 2 人
    20 浙江省永康市“五金之乡” 2 人
    21 浙江省余姚市“中国五金制品生产基地” 2 人
    22 广东省中山市小榄镇“中国五金制品产业基地” 2 人
    23 浙江县玉环县“中国阀门之都” 2 人
    24 浙江县玉环县“中国水龙头生产基地” 2 人
    25 浙江省义乌市“中国拉链产业基地” 2 人
    26 江苏省张家港市大新镇“中国五金之镇” 2 人
    27 浙江省嵊州市“中国厨具之都” 2 人
    28 广东省潮安县彩塘镇“中国不锈钢制品之乡” 2 人
    29 河南省夏邑县“中国(夏邑)打火机生产基地” 2 人
    30 浙江省宁波市“中国打火机之都” 2 人

    31 广东省中山市“中国淋浴房产业制造基地” 2 人
    32 浙江省遂昌县“中国建筑五金产业基地” 2 人
    33 浙江省温州市桥头镇“中国钮扣之都” 2 人
    34 山东省临沂市河东区“中国五金产业工贸城” 2 人特邀代表

    35 河北省黄骅市经济贸易发展局 2~3 人

    36 广东省鹤山市址山镇人民政府 2~3 人

    37 广东省阳江市经济贸易发展局 2~3 人
 

日 期 2009

720

时 间

    

   

备 注

全天

报到

丽江官房大酒店(花园别墅区)

 

721

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7:30-8:30

早餐

雪景西餐厅

 

8:30-11:30

  

.介绍领导、嘉宾二.丽江市市委常委、常务副市长杨延仁致辞

.国家工信部消费品司轻工二处处长刘素文讲话四.中国轻工业联合会副秘书长、综合业务部主任崔毅讲话

.中国五金制品协会常务副理事长石僧兰讲话

.大会经验交流

1.   广东省中山市小榄镇副镇长李锡昌发言

2.   浙江省玉环县副县长章勇发言

3.   山东省临沂市河东区常务副区长刘克祥发言

聚贤堂会议室后半部

主持人金立新

11:30-13:00

午餐

雪景西餐厅

凭代表证

 

 

 

 

 

 

 

 

13:00-14:30

午休

 

 

14:30-16:30

分组讨论(分二组)

(详见分组名单)

 

聚贤堂会议室后半部

第 一 组召集人:李锡昌第 二 组召集人:曾利平

16:30-17:30

大会

.小组代表发言

1、   第一小组代表发言

2、   第二小组代表发言

.中国五金制品协会理事长张东立总结讲话

聚贤堂会议室后半部

主持人石僧兰

18:00-20:00

丽江市市政府宴请会议代表

(副市长杨一奔致辞)

聚贤堂会议室前半部

凭代表证

722

~23

 

参观考察

 

 

724

 

早餐后代表返程

 

 

 

全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会会议简况

 

    2009 年 7 月 21 日上午,全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会,在云南省丽江市盛大召开。国家工业信息化部消费品司轻工二处处长刘素文、中国轻工业联合会副秘书长、综合业务部主任崔毅莅临座谈会并讲话。中国五金制品协会理事长张东立、常务副理事长石僧兰、秘书长金立新、副秘书长吕基英、柳润峰、孟凡波等出席会议。会议由金立新主持。

    本次全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会,是继 2005 年基地工作会议以来,参加产业基地数量最多的一次,共有来自全国 28 个五金产业基地的 80 余位代表参会。本次会议得到丽江市政府的大力支持,丽江市委常委、常务副市长杨廷仁出席会议,并向与会代表介绍了丽江城市发展情况。

    中国五金制品协会常务副理事长石僧兰在讲话中向与会代表介绍了

    五金产业基地三年来的发展情况,并着重指出,受到全球金融危机影响,五金行业在出口等方面面临巨大挑战,各五金产业集群在很大程度上代表了中国五金产业整体发展情况,因此要避免在这个过程中出现衰退现象。全行业需要共同努力,应对挑战,完善产业基地建设,适时做出调整,争取在困难过后能够获得新的提升。

    随后,广东省中山市小榄镇副镇长李锡昌、浙江省玉环县副县长章勇、山东省临沂市河东区常务副区长刘克祥分别代表各自产业基地,向与会代表介绍当地五金产业集群发展情况。

    下午,会议进入分组讨论阶段,28 个产业集群代表与有关领导分为 2 组,交流各自集群发展经验。各位发言代表均准备充分,并对产业集群未来走势各抒己见,对于能在目前这样的非常时期举行产业基地工作座谈给于充分肯定,表示希望能互相取长补短,使五金产业基地又好又快的发展下去。

    中国五金制品协会理事长张东立在最后的总结发言中,首先对丽江市政府对本次会议的大力支持表示感谢,对于各五金产业集群能够积极参加会议表示满意。张东立指出,五金产业基地建设,是中国五金制品协会与地方政府、五金生产企业携手共建的成果,当前国际金融形势依旧未有太大改变,但国内上半年经济形势已成回暖趋势,行业企业需要把握住当前形势,充分领会国家有关产业政策,争取让五金行业以产业基地为后盾,获得新一轮的腾飞与高速增长。

    最后,本次五金产业基地工作会议在与会代表热烈掌声中圆满结束。

    云南省丽江市市委常委、常务副市长杨廷仁致辞

 

    全国五金制品行业产业基地座谈会能在丽江召开,我受王君正市长

    委托,代表丽江市委、市政府和全市各族人民,对各位参会代表的到来表示热烈欢迎。

    丽江市位于云南省西北部,是一个和谐魅力的地区。丽江全市幅员面积 20006 平方公里,总人口 120 万,其中,少数民族人口占人口总数的 58.3%,有 26 个少数民族的居民生活在这里,纳西族占据人口多数。 丽江是古代南方丝绸之路“茶马古道”上一个重要的物资集散地,是一个多元文化的交汇区域,地理环境独特,生物多样性、地貌多样性、文化多样性的特点突出,这些形成了丽江绚丽多姿的自然景观和独具特色的民族文化。

    丽江最具开发的有三大资源,一是旅游资源,二是水能资源,三是生物资源。丽江市委市政府立足本地资源优势,提出了文化立市、旅游强市、水能富市、和谐兴市、人才推动和全面开发的六大战略,提出了建设生态产业发展基地、清洁能源基地、国际旅游胜地的目标。

    丽江是包容的地方,也是开放的地方,丽江在加快发展过程当中,希望有更多的朋友了解丽江、支持丽江、帮助丽江,希望出席本次工作会议的各位代表,对丽江的经济发展多提宝贵意见,多宣传丽江、多帮助丽江,希望丽江能给大家留下一个美好的记忆。最后,衷心祝愿本次会议圆满成功。

    落实国家相关产业政策

    做好产业基地公共服务平台建设

 

    国家工业和信息化部消费品司轻工二处处长 刘素文

    我这次是学习和沟通来的,主要讲三方面问题。第一个是汇报近一段时期以来中国工业和信息化部所做的主要工作,第二是分析当前经济形势,第三是五金行业以及轻工行业下一步工作的重点和想法。

 

    金融危机爆发后政府迅速出台措施稳定市场去年政府体制改革,由原信息产业部、发改委一部分、国防科工委一部分和国务院信息办组成了工业和信息部,实现了大部制。消费品工业司,主要负责轻工、纺织、医药三个行业。

    2008 年 10 月 26 日,国家面对国际金融危机提出十项措施,当即表示:出手要快,出拳要重,处事要实,动作要快。从那时起,就把应对国际金融危机提到主要工作议程上来。

    随后,轻工业联合会陈世能会长写给国务院副总理张德江的工作报告,反映轻工行业如何应对危机;11 月 5 日,我们接到温家宝总理和张德江副总理批示,开始着手研究轻工行业应对金融危机的有关措施。11 月 19 日,国务院会议通过轻纺“国六条”,以稳定轻工、轻纺行业。在当时还没有提出十大行业的振兴规划意见的时候,轻工业率先向国务院作出了相关汇报,也是国务院第一个召开会议研究,提出要支持轻工行业振兴发展。今年 2 月 19 日,轻工业振兴规划正式公布,到 2 月 27 日截止,十大行业振兴规划正式公布。目前各有关部门,都在围绕落实振兴规划开展工作。

    第一项调整措施是开展家电下乡工作。家电下乡活动,从 初的 4 个产品开始推动,到目前为止已经有 10 个产品——五金行业的燃气热水器产品现在也在下乡名单当中。购买数量,由原来的 1 户可以购买 1 台,扩大到可以购买 2 台。推广范围,由原来 4 个省市试点扩大到 12 个省市,再到目前的全国范围内推广。目前,为配合家电下乡活动,又有两项政策出台,一是家电以旧换新,准备选择 9 个省市作为试点,二是对节能、高能效产品给予补贴。可以说国家对家电下乡鼓励措施和政策的力度是非常大的。

    第二项调整措施是调整出口退税率。从去年 8 月份到今年 6 月 1 日,国家先后 8 次调整出口退税率。时间之短,调整力度之大,是过去没有过的。调整税率实行的是“普惠制”,企业普遍受益,五金行业也得到实惠。但这里也存在一些问题:首先,调整的频率太快,不利于出口企业报价,国内生产企业和外商都在观望,看退税率是否还会再调整;其次,虽然调整频率很高,但我们其实受惠不大。这是因为我们的企业议价能力不强,更多的利益还是给外商拿走了。

    第三项措施是围绕企业技术改造,调整产品结构。为此,国家将用 3 年时间,每年投入 200 亿元,用于企业技术改造。今年的第二批、第三批资金投放已经基本审定完毕。资金分配采用切块式的方法,120 亿元给地方,其中,3.5 亿元用于东部地区,2.5 亿元用于中部地区,1.5 亿元用于西部地区,35 亿元给央企(其他另做分配)。具体程序是,地方将项目上报发改委、工信部进行审定,然后再返回地方,由省里定项进行补贴。就轻工而言,食品行业上报项目占 80%,五金行业 终上报的只有厨卫产品一项,数量很少。轻工行业长期靠自身能力在市场上求生存、求发展,为满足百姓生活作出巨大贡献,但在需要争取的时候却显得底气不足,希望能在今后的上报项目中看到更多轻工产品的身影。

    另外一个值得关注的政策是增值税转型。增值税转型首先是从东北老工业基地开始,后来扩展到中部地区 20 个省市,从今年开始面向全国,这为东部发达地区的发展带来了机遇。各地方既要运用好 200 亿元技术改造的政策,更要用好增值税转型的政策。今年国家财政税收情况一直不是很好,在 6 月以前一直是负增长,不要在抵扣增值税的时候再出现过去出口退税欠税的情况。现在很多地区的企业已经开始行动起来,购买设备以后,就可以依据发票抵扣增值税,这对企业来说是非常实在的好处。

    还有就是加大中小企业融资的问题,应该说金融主管部门对轻纺行业的发展还是比较支持的,各大国有商业银行都将成立专门部门,以此来为轻纺行业的中小企业进行服务。今年春节以后,中央财政又下拨 10 亿元,来支持担保公司为中小企业提供金融支持。对于各产业集群来说,一般采用成立再贷款公司的方式,从银行机构集中贷款。

    此外,一些产业发展指导意见、行业准入条件、政策也在积极的制定落实当中。我们希望中小企业能够从资金的集中使用上获得帮助,对于五金行业来说,如何让产品配合国家新农村建设的大方针,是需要行业组织和行业企业共同思考解决的。

    经济形势呈回升趋势但基础仍不牢靠

    温家宝总理说,我国经济的发展已呈回升迹象,但基础还很不牢靠。下面有一组数据可供大家分析:出口方面,1 月份,出口下降 17.5%,2 月份出口下降 25.7%,3 月份出口下降 17.1%,4 月份出口下降 22.6%,6 月份出口下降 21.4%。8 次调整出口退税率,并没有遏制出口下降的势头;生产方面,1—2 月份,工业增加值增长 11%,3 月份增长 3.8%,4 月份增长 8.3%,5 月份增长 8.9%,6 月份增长 7.1%,工业增加值在逐月提高;投资方面,1—2 月份,全国社会总投资增长 26.5%,1—3 月份,全国社会总投资增长 28.6%,1—4 月份,全国社会总投资增长 30.5%,1—5 月份,全国社会总投资增长 32.9%,1—6 月份,全国社会总投资增长 33.5%,社会总投资逐月上升;社会消费品零售总额方面,1 月社会消费品零售

    总额增长 18.5%,2 月份增长 11.6%,3 月份增长 14.7%,4 月份增长 14.8%,5 月份增长 15.2%,家电下乡、汽车下乡、农器具下乡,家电以旧换新、汽车以旧换新以及发放消费券等扩大内需政策,对于拉动消费起到一定作用,但效果不是十分明显;工业用电量方面,1—2 月工业用电量下降

    3.7%,3 月下降 2%,4 月下降 3.2%,5 月份下降 3.2%,6 月份增长 2.2%,总体来看,工业形势在回暖。还有一个数据,到 6 月末,我国货币投放总量是 7.2 万亿元,已经提前完成全年货币投放总量。因此,下半年各地在经济运作中应该未雨绸缪,提前做好有关准备。

    着重抓好产业集群的公共服务平台建设

    轻工行业既大又杂,人们对轻工行业往往又不是十分了解,如何能将轻工振兴规划落到实处,让大家都了解到轻工行业的重要性,是一项非常重要的工作。轻工业需要从品牌建设、公共服务平台建设等方面入手,扩大行业影响力,并依次享受国家的扶持政策。

 

    工信部消费品司将把公共平台建设试点工作放在五金行业,主要包括行业公共服务平台建设和产业集群的公共服务平台建设。过去,各部委都设有专门的行业研究所,这是公共服务平台的一部分。1999 年时,这些行业研究所、标准化中心都转为科技型企业与机关脱钩,这是因为当时的公共服务平台已经不能再满足机制、行业发展的需要。现在,再提出公共服务平台建设,实际上是对公共服务平台建设有了新的理解和认识。现在需要重新建立公共平台,这是否定之否定,也是历史螺旋式上升。

    公共服务平台的建设不是简单的挂块牌子、成立机构那么简单,关键是要看如何正常运作下去,它既不同于企业,也不同于政府,主要是依靠机制来提高自身服务能力,这是公共服务平台的生存之本。因此各产业基地要从机制创新方面入手,着重提高服务能力,工信部和五金协会将共同推动这项工作。应该说,五金产业集群的发展都比较成熟,具备建立平台的条件,因此,各产业基地、地方政府都应该积极行动起来,共同努力,为建立起良好的公共服务平台而积极努力工作。

    落实《轻工业调整和振兴规划》加强五金产业基地平台建设

    中国轻工业联合会副秘书长、综合业务部主任 崔毅

 

    “国六条”和《轻工业调整和振兴规划》出台背景

    2008 年 9 月份开始,随着国际金融危机的蔓延和加深,对我国轻工业造成了严重冲击。为此,中国轻工业联合会高度重视,通过加强调研力度,先后多次向政府有关部门提出调整出口产品退税率等多方面的建议。

    2008 年 9 月张德江副总理视察新组建的工业和信息化部时明确提出,在新形势下工业和信息化部的组建,要加强行业管理,转变职能,充分发挥行业协会的作用。

    2008 年 10 月 23 日,张德江副总理主持召开“发挥行业协会作用座谈会”,20 家全国重点工业行业协会负责人参加会议。张德江副总理在座谈会总结讲话中表示,今后政府对工业的管理将更多地依靠行业协会,要充分发挥行业协会的作用。并要求每个行业协会提出应对国际金融危机对行业影响的措施和建议。

    为此,我们重点开展了对家电、塑料、家具、皮革、自行车、玩具等行业的调研、分析,于 11 月 5 日向张德江副总理呈递了“国际金融危机对轻工行业的影响及应对措施和建议”的调研报告,提出了调整部分轻工产品出口退税、扩大家电下乡试点范围和品种、调整加工贸易政策、加大对中小企业扶持力度、促进解决企业融资难等方面的建议。

    11 月 6 日至 9 日,温家宝总理、李克强副总理、张德江副总理先后 5 次在这份调研报告做了重要批示。轻工行业面临的问题引起了中央领导的高度重视。

    11 月 13 日,李克强、张德江副总理召开专题会议听取轻工和纺织行业汇报,研究轻纺工业发展问题。在“关于促进轻工业健康发展有关情况的汇报”稿中,我们进一步提出了设立轻工业产业升级专项资金等建议。

    由于轻工业具有“满足内需型、出口外销型、就业支柱型、服务三农型”的显著特征,为此,两位副总理认为轻纺行业在国民经济中非常重要,目前受国际金融危机影响,导致出口大幅下滑、国内供求失衡、企业亏损增加、就业形势严峻、企业融资困难等,应将有关情况提交到国务院常务会议上进行研究。

    面对严峻的形势,11 月 19 日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,讨论并确定了 6 项促进轻纺工业健康发展的政策措施。会议认为,轻纺工业是我国的传统优势产业。保持轻纺工业稳定健康发展,对于保障就业,改善民生,拉动消费,促进经济平稳较快增长,维护社会和谐稳定,具有重要意义。受国内外经济形势变化的影响,轻纺工业发展面临前所未有的严峻形势,必须采取切实有效的措施,进一步加大扶持力度,帮助轻纺企业克服困难,渡过难关。这样才出台了国务院常务会议六条决定,简称“国六条”。

    11 月 19 日国务院常务会议后,随着国际金融危机对我国经济影响的日渐显现,为保持我国经济和对外贸易平稳较快增长,温总理主持又召开一系列国务院常务会议,先后出台了《进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施》、《解决企业困难,促进经济发展的政策措施》、《搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施》等。这些《措施》中都吸收了中轻联的相关建议。

 


    11 月 26 日第 37 次国务院常务会议决定,制定 10 个行业产业调整和振兴规划。轻工被列入国家大力支持发展的 10 个重点调整和振兴产业之一。中轻联组织力量全力配合国家发改委、工信部参与了《轻工业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)的制定。

    2009 年 2 月 19 日国务院常务会议决定通过《轻工业调整和振兴规划》。

    2009 年 5 月 18 日国务院正式发布《轻工业调整和振兴规划》结合五金行业的有关工作谈谈想法

    五金行业是与民生直接相关的重要产业,是为国家经济建设作出巨大贡献的重要产业。当前,结合五金行业的有关工作,认真学习、贯彻、落实《规划》提出的目标和任务,对五金行业的快速发展将会起到十分重要的推动作用。

    积极参与科技基础和体系建设,为行业争取科技创新空间。

    1、 充分利用好扶持中小企业发展的各类资金,从去年的 39 亿元,提高到今年的 96 亿元,增加了 57 亿元,主要有中小企业发展基金(工信部中小司)、科技型中小企业创新基金(科技部下属科技型中小企业创新基金中心)和外贸发展资金等。充分利用好这些资金,一方面推动五金中小企业的科技创新,另一方面使中国五金协会与创新型中小企业更紧密的相结合,推动五金行业的科研工作。

    2、 中小企业创新基金项目的申报:单独申报(院下属科技公司等)或与企业联合申报。通过北京市科委上报、企业所在地申报,今年已申报结束。要做好明年申报工作准备。

    3、 产业集群中的公共服务平台建设:五金产业集群的培育和六大公共服务平台建设是规划三年期间重要任务之一,对提升五金产业集群整体水平和国际竞争力至关重要。中国五金协会在各产业集群的培养和建设之中应承担此重任,发挥作用。下半年开始申报。通过所在地的科技主管部门上报到科技部;另一渠道为通过当地经委上报到工信部中小司。

    即两类基金都支持公共平台建设。

    4、 科技联盟:指由企业、大学、科研机构或其他组织机构,以企业的发展需求和各方的共同利益为基础,以提升产业技术创新能力为目标,以具有法律约束力的契约为保障,形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

    联盟的主要任务是组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题,开展技术合作,突破产业发展的核心技术,形成重要的产业技术标准;建立公共技术平台,实现创新资源的有效分工与合理衔接,实行知识产权共享;实施技术转移,加速科技成果的商业化运用,提升产业整体竞争力;联合培养人才,加强人员的交流互动,为产业持续创新提供人才支撑。

    联盟的实质是要解决行业共性的关键技术问题,并使科技成果很快得到推广应用,而不是像一个企业与另一个研究机构、高校等合作,其成果很可能被封闭起来,即只用于该企业。

    科技部将优选联盟,对确定的项目给与资金支持。我们要抓住机遇,发挥优势,强强联合。把行业联合起来,为科技力量相对集中解决重大科技问题和创新形成合力。

    目前,中国五金协会正在集中和发挥行业力量,积极组织、筹备成立,并得到科技部的大力支持。

    5、 行业公共技术服务平台建设:可借科技联盟为契机,联合行业内外各方面的科技优势力量,建设行业公共技术平台。

    6、 关于“十二五”科技规划

    科技部正在开始制定“十二五”科技规划,到今年年底完成。包括与五金行业相关的规划。

    中国五金协会要积极参与,从全行业的角度考虑“十二五”期间应突破的制约行业发展的关键问题或可促进行业升级的关键技术等,争取列入规划之中,为“十二五”科技支撑项目或“863”等项目的落实打下基础。同时在全行业科技方向、技术路线、新产品开发、研发水平、前沿信息、社会资源、节能减排、工业设计等方面要有行动,要有突破。在推动产业集群健康发展方面

    目前轻工特色区域和产业集群达到 150 多个,年产值约 1.1 万亿,占轻工业总产值的 14%左右,涉及就业人数达 1000 万人。涉及到皮革、家具、食品、制笔、家电、照明、塑料等 23 个轻工行业;主要分布在广东、浙江、山东、江苏等 18 个省市地区。这些产业集群以当地经济发展为依托,积聚效应显著,形成了区域加工生产体系和支柱产业,有的占当地经济的 50%以上;有的在全国同类产品中占有很大的份额,在全国同行业中具有举足轻重的地位。成为带动地方经济和轻工行业发展的重要增长点。

    《规划》支持完善现有轻工业特色区域和产业集群的公共服务平台建设。配合支持具有资源优势等条件的地区制定具体的实施方案,为轻工业特色区域和产业集群创造良好的培育与建设环境。更好地为中小企业提供信息、技术开发、技术咨询、产品设计与研发、成果推广、产品检测、人才培训等服务,不断提高其影响力,为行业和区域发展作出新的贡献。

     中国轻工业联合会为培育和发展轻工特色区域,做好动态服务和针对性的引导工作。近期出台《培育和发展轻工业特色区域和产业集群指导意见》,着力培育轻工特色领域和产业集群,促进轻工行业整体水平的不断提高。按《轻工业调整和振兴规划》要求,2009-2011 年轻工业特色区域和产业集群增加 100 个。五金行业 2009-2011 年轻工业特色区域和产业集群增加 6 个。

    我们有理由相信,五金行业和产业基地在大家的共同努力下,在服务平台建设中会取得新的突破性成果。

 

 五金特色产业基地建设基本情况

 

中国五金制品协会常务副理事长 石僧兰

     一、五金特色产业基地概况

    20 世纪 90 年代,五金制品行业在历经十多年的改革开放以后,呈现出迅速发展的态势。1、企业所有制开始转变为以民营为主,2、产业开始自发地向中国经济持续高速增长的广东、浙江、江苏、上海、山东等地转移,3、同时这些地区的政府开始认识到特色产业的发展已成为推动本地经济增长的发动机并对吸纳劳动就业和有利于产业的结构优化,有利于区域经济的良性发展等都具有明显的促进作用,因而形成了行业协会与地方政府两方面花大力气共同打造特色产业基地的可喜局面。

    到目前为止,协会与地方政府共建有 34 个特色产业基地。按照协会制定的《中国五金行业特色区域称号命名管理办法》的命名类别来划分:现有中国五金产品之都 9 个,即:中国燃气具之都(顺德)、中国厨具之都(嵊州)、中国锁都(温州)、中国阀门之都(玉环)、中国拉链之都(晋江)、中国打火机之都(宁波)、中国弯头管件之都(孟村)、中国日用五金之都(丹灶)、中国钮扣之都(桥头);有中国五金产业基地 20 个,即:中国五金基地市(揭阳)、中国五金制品产业基地(小榄)、中国水龙头生产基地(水口)、中国不锈钢制品生产基地(新会)、中国金属外壳打火机生产基地(温州)、中国打火机生产基地(夏邑)、中国剃须刀生产基地(温州)、中国五金制品生产基地(余姚)、中国水龙头生产基地(玉环)、中国滑轨产业基地(勒流)、中国铰链产业基地(勒流)、中国工具产业基地(金华)、中国厨卫配件产业基地(奉化江口)、中国淋浴房产业制造基地(中山)、中国建筑五金产业基地(遂昌)、中国丝网产业基地(安平)、中国卫浴配件基地(萧山党山)、中国拉链生产基地(汕头)、中国拉链产业基地(义乌)、中国五金产业工贸城(临沂河东);有中国五金之乡(镇)5 个,即:中国淋浴房之乡(萧山南阳)、中国不锈钢制品之乡(彩塘)、中国拉链之乡(桥头)、中国五金之乡(永康)、中国五金之镇(大新镇)。

    4、(1)34 个产业基地有 28 个在广东和浙江两省,占基地总数的 85%,其中浙江省 17 个;广东省 11 个;河北省 2 个;山东、河南、江苏、福建各 1 个。

    (2) 按产品类别划分,综合类 7 个;建筑五金 7 个;不锈钢制品及厨房用具 6 个;日用五金 5 个;拉链 4 个;淋浴房 2 个;工具、燃气具、锁具各 1 个。

    (3) 发展模式:

    传统工业聚集型:随着市场经济的发展,一些地区的五金行业比较早地实现了国退民进,大批民营企业在当地利用其技术优势和销售渠道,如雨后春笋般自发形成了产业集群,很快成为当地的支柱产业。地方政府审时度势,抓住机遇,制定切实可行的政策措施,大力推进工业化进程,使产业链逐步完善。

    张家港市大新镇是苏南地区乡镇企业起步较早的工业卫星镇,以五金起家,靠五金发家,已有 70 多年的生产历史,是协会授予的全国第一个“五金之镇”;安平丝网业已有 500 年的历史, 早可追溯到弘治元年,即公元 1488 年,可谓历史悠久,源远流长。这样的基地还有永康五金、水口龙头等。

    先商后工型:温州市永嘉县桥头镇,在 20 世纪 80 年代初,敢为人先的桥头人创造了中国第一个小商品市场---桥头钮扣市场,经过多年的发展,现在已经形成了以钮扣、拉链为龙头,各类经济齐全的产业集群。与此类似的还有新会不锈钢制品行业,也是在开展以经营不锈钢原材料为贸易的基础上发展为不锈钢制品生产基地的。这样的基地还有义乌拉链、揭阳五金、山东临沂河东区五金工贸城等。

    5、据不完全统计,34 个产业基地的年销售额已超过 3000 亿元人民币,安置就业人员 171.3 万人,生产企业总数量 4 万多家(详见附表)。

    近三年销售额的平均增长速度在 15%左右。二、五金特色产业基地建设的主要做法

    近些年来,协会针对行业以中小企业为主体的特点,一直把五金特色产业基地建设做为一项重要工作来抓,明确了协会与地方政府共同建设的原则,确立了五金特色产业基地的发展内涵,即构建行业的研发中心、信息中心、检测中心、人才培训中心和市场物流中心等方面的公共服务平台。
    各产业基地结合各地行业发展实际,在以上方面均取得较好较快的发展,各基地相关五金产业已经发展成为当地的支柱产业,有些还是世界出口制造基地。对加快产业升级,改善企业竞争环境、开拓国内外市场以解决企业设备落后、产品档次低、创新力不足、融资困难等方面都发挥了重要的作用。各产业基地在这个过程中也涌现了一些值得在行业推广的典型做法。

    (一)搭建和完善中小企业公共服务平台

    1、 建立生产力促进中心,着力解决中小企业的技术瓶颈问题。

    中山市小榄镇是“中国五金制品基地”,在搭建中小企业公共服务平台方面具有行业示范作用。该镇为彻底解决中小企业普遍存在的技术设备较为落后、产品档次低、创新不足、融资困难等制约企业可持续发展的瓶颈问题,于 2000 年成立了小榄镇生产力促进中心,不断建立健全中小企业公共服务平台。经过近 8 年的发展,目前中心拥有技术创新、信息网络、工业培训、科技创业、质量检测、资金担保共六大功能,服务实体 28 个。拥有专业化服务团队 250 余人,其中中高级职称 109 人,本科以上学历的占 77.86%。中心总资产 1.86 亿元,研究试验及办公场地 11692 平方米,拥有各类先进设备 260 多套。2008 年,为进一步推进科技创新和节能降耗工作,还建立了工业设计服务中心、节能服务中心和项目拓展服务中心等,这些都极大的促进了当地五金产业的又好又快发展,而且企业充满发展动力。2008 年,中心服务企业 2240 家,完成服务合同 7994 宗,服务收入 2428 万元,新增固定资产投入 537 万元,三大网站共发放企业信息 50000 多条,成功申报建设项目 14 项。中心及下属机构分别被授予 “国家级示范生产力促进中心”。

 


    此外,其公共检测服务也大大降低了中小企业经营成本。针对欧盟日益严格的环保指令要求,该中心于 2007 年 10 月份成立立创检测公司,为企业提供及时便利的检测服务,并取得了国家的第三方检测资质,检测成果获得 30 多个国家的认可,有效地降低了中小企业综合检测成本。 2007 年 6 月成立了小榄五金检测服务公司也为该镇金属材料和锁具产品等提供了专业检测服务,大大节约了检测费用。

    2、 创新服务体系,搭建网络平台,促进产业基地发展。

    (1) 佛山南海区的丹灶镇是“中国日用五金之都”。该镇在拓展创新服务体系方面做法值得借鉴。该镇以广东五金技术创新中心为核心,整合了华南五金交易网、南海华中科大模具研发制造有限公司、南海华中金望新技术开发中心、华南五金网络科技培训中心﹑华南五金知识产权服务中心等中介服务机构,形成资源共享的南海五金技术创新服务体系,充分利用信息网络技术,在五金产业中实施网络营销、新产品快速开发、企业内部信息网络管理、知识产权保护应用等方面改造和提升整个传统五金产业。2008 年 5 月丹灶镇引入专业商务公司对华南五金交易网进行了升级改造,已成为国内第三大五金专业网站,也使华南五金网成为网上展馆。

    (2) 山东临沂河东区是今年刚刚命名的“中国五金产业工贸城”,该区是从信息网络建设为突破口的。近年来,区委、区政府积极依托临沂五金市场及东立五金机电物流城,以完善物流配送、金融服务、电子商务、全程管理四大功能为核心,整合商流、物流、信息流、资金流,以信息化领跑传统市场, 大限度地降低企业经营成本,提升五金企业的市场竞争力,打造出了具有现代化网络功能的五金产业工贸城。

    3、以龙头企业带动产业集群提升创新能力。

    龙头企业产品研发引导产业升级成果初显。“中国燃气具之都”顺德区政府以万家乐、万和这两个燃气具行业的巨头企业为依托分别成立了国内首家“节能环保燃气具研发中心”和“中国厨卫研究中心”使得冷凝式热水器和安全节能灶得到进一步推广,受到消费者欢迎,同时对燃气具行业的产品结构调整和中高端产品的研发起到了极大的推动作用,使燃气具产品的价值逐步回升。据有关数据显示,燃气热水器均价提升了 10%,燃气灶均价提升 11%。(二) 政府出台扶持政策

    产业集群的集聚效应能否充分发挥,取决于其功能的建设。随着此项工作的逐步发展,我们协会经过研究 2005 年在全国首次推出和地方政府共建的原则。目前各产业基地在政府的大力支持,对产业基地发展出台相关扶持政策,取得良好效果。

    1、 以自主创新,提升品牌的竞争力为切入点,出台奖励办法。

    浙江金华是协会授予的工具五金产业基地,该地制定的政策是对通过省级以上鉴定的工具类新产品、新技术,给予每项 3 万元的一次性资助。市区对国家、省级技术创新项目、应对技术性贸易壁垒技术攻关等项目按上级资助额的 50%予以配套资助。鼓励企业建立技术中心,认定的国家、省、市级企业技术中心、高新技术研发中心,分别给予国家级 20 万元、省级 12 万元、市级 8 万元的资助;鼓励企业争创品牌,对新获得经国家有关部门评审认定的中国名牌产品、中国驰名商标分别给予一次性 50 万元奖励;获得的浙江省名牌产品、著名商标企业,给予一次性 10 万元奖励;获得金华市名牌产品、著名商标的企业,分别给予一次性 3 万元的奖励。这些政策的出台均有力的支持了当地知名企业的发展也形成了争创品牌的良好气氛。

    中山市是“中国淋浴房产业制造基地”,多年来,对技术含量高、带动能力强、技术改造投入大的企业在税收政策上给予扶持。

    嵊州市是“中国厨具之都”,建立初期针对该市油烟机、灶具规模和品质不同步的现象,专门邀请国务院发展研究中心市场经济研究所和行业专家,用各种案例来说明质量的重要性并采取图文并茂的形式,因势利导引导企业要重视研发,自主创新,并在国务院新闻办新闻发布厅召开了嵊州厨具产业规划研讨暨新闻发布会,有效地扩大了嵊州厨具的知名度和影响力。

    2、 尊重知识产权,维护企业利益。

    温州市是“中国剃须刀生产基地”,在尊重知识产权,维护企业利益方面成绩突出。专利保护取得历史性突破。从 2002 年 5 月到 2005 年 11 月历时三年半,在政府的支持下打赢了荷兰皇家菲利浦有限公司国际专利官司,涉及 7 个部门、6 场官司,使菲利浦公司 4 项剃须刀外观设计专利无效,其中:2 项专利被法院终审判定无效、2 项专利被迫放弃。2007 年 6 月被浙江省知识产权局评为重大涉外知识产权诉讼案例,并予以奖励。同时,其专利技术水平不断提高。八年多来,温州剃须刀企业研发机制更加完善并逐步提升,现有市级技术中心 1 家,全行业相继研发出电动剃须刀新产品授权专利 314 项(其中:外观专利 249 项、发明专利 15 项、实用新型专利 50 项),占全行业 15 年专利总数的 70%,特别是温州剃须刀外观设计授权专利总数达 368 项,占全国行业总数的 37%,已逐渐摆脱国外品牌外观专利的包围圈,并致力向行业核心技术专利突破。 3、采取多种手段应对金融危机,提升产业基地竞争力。

 


    去年下半年以来,由美国次贷危机引发的全球金融危机,尤其对以出口为主导型的产业集群严重受阻。因为我们大部分属于劳动密集型的传统行业,竞争优势仅限于中低档的生产制造环节,没有品牌,多数属接单一生产一交货,三点一线的简单方式。面对严峻的形势和极其困难的局面,我们协会和各地政府从不同的角度采取了不同的方式,直面寒流千方百计、全力以赴落实中央部署,引导企业重新审视市场定位和产品定位。例如(1)协会召开行业研讨会分析形势;主动出击和工信部中小企业司联系等;(2)地方政府也做了大量工作。拥有“阀门之都”和 “水龙头产业基地”的玉环县政府针对这两个产品 80%出口的现实,提出了“生火取暖”,“抱团增暖”,“防寒保暖”,“雪中送暖”的四暖方针与企业共渡难关,由于措施得当,从今年二季度开始,水暖阀门企业产值环比分别增长 20.6%、28.2%和 11.1%;有的地方还通过制定区域联盟产品标准来规范行业秩序,提升产业竞争力。

    (三)搭建行业公共平台,产业集群做出突出贡献

    中国国际五金展是协会为行业搭建在家门口的国内外市场平台,为把该展会办成促进行业发展的技术导向型;了解国内外市场发展的行业风向标和晴雨表;达到企业在自己家门口就能和外国人直接做贸易的内外贸并举发展服务平台,很多产业基地都给予了支持,特别是“广东小榄镇”、“浙江玉环县阀门、水龙头”、“金华市工具基地”、“安平县丝网”、

    “顺德燃气具之都”、“勒流五金连接件”、“嵊州厨具”、“奉化厨卫配件基地”、“新会不锈钢制品基地”、“温州锁都”、“临沂五金工贸城”等等都是积极组团参展,有的团地方财政还给予补贴即达到了支持协会工作又宣传了产业集群,取得了双赢的效果,使我们的展会才有了今天的规模和国际地位。

    三、五金特色产业基地的发展趋势

    产业基地在区域经济中发挥着越来越重要作用,新生的、自发的、有生命力的市场前景也是非常广阔的,但如何做到持续稳步发展还要解决好当前的两个问题:

    1、 什么决定产业基地的生死?

    2、 什么决定产业基地的持续发展?

    我们 担心的问题是各个产业集群的核心竞争力。虽然每个产业集群的专业化、特色化都是各不相同的,但防范产业集群衰退,提高其持续竞争力则是我们共同的心愿和目标。如果能认真研究经济形势,找准自己所处的位置,引导的好,分析的透,政策支持力度大,就会使产业基地和行业蓄势腾飞(推荐:中国社科院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯先生的《要防范产业集群出现衰退》一文可供参阅)。

    总之,我们不愿看到的是一旦这场金融危机过去后,我们缺乏的还是核心技术,仍然没有竞争力,那将更加被动。我们的技术总是靠模仿别人是没有出路的。一定要重视和加强技术创新,研究并拥有自主的核心技术,这将决定一个产业集群将来在国际经济格局中的地位。真正得到持续发展的一定是踏踏实实能够顺应大势的产业集群。所谓大势就是这场金融危机给世界经济结构调整和产业升机提供了一个难得的机会。因此,首先要在集群内优化产业结构,增强新技术产业的扶持和运用先进技术提升传统产业的力度,强化技术改造,提高自主创新能力,提高产品质量和附加值,提高劳动生产率。有条件的地方应在财政贴息,投资补贴,税收减免等方面给予支持。

    其次是加强品牌建设和渠道建设。要做到持之以恒,厚积薄发。对于那些以贴牌为主的产业基地,要推动企业从 OEM 向 ODM 转变,进而向 OBM 转变。

    第三,进一步做好服务工作。协会将和有关地方政府更加密切合作,共同培育好五金制品行业的每一个产业基地,采取多种模式,在五个中心建设和内涵发展提升方面再创佳绩。

    二○○九年七月

 

    聚集群之力 兴行业之势

    中国五金制品协会理事长 张东立

 

    产业集群的发展,不仅是行业协会工作中的一件大事,同时也和地方经济、行业企业紧密相关。五金产业集群的发展,就是通过行业协会与地方政府合作共建逐步形成规模的。经过十几年时间发展,五金产业集群已成为中国五金制品行业发展的一大标志和特征。在这个时候能够在丽江召开产业基地发展座谈会,不仅可以对过往产业基地发展经验充分总结,同时,在全球金融危机不断向实体经济蔓延的当下,也有着非常重要的现实意义。

    从本次会议的召开情况看,会议内容集中务实。会议主要围绕几年来产业基地的发展建设,特别是在金融危机对行业产生冲击这样的大背景下,行业如何应对危机寻找出路,各方代表都提出了各自的看法和解决办法。应该说,虽然我们还没有完全摆脱其影响,但已经看到了曙光。

    从参会代表的态度上看,我对大家认真参加会议的态度,感触很深。因为会议内容很吸引人,因此会场的现场秩序很好。各位代表在大会发言和小组讨论时,也都提出了产业基地现在面临的困难,以及各自的解决方法,同时还向政府部门提出建设性意见。因此可以说本次会议高效务实,达到了会议召开的预期目的。

    下面,我将结合大家的发言以及上半年国内经济走势,谈一下我对五金产业基地建设的一些看法和建议:宏观经济回暖,对于内需和出口仍需保持关注

    7 月 15 日,国际统计局对今年上半年国家宏观经济数据进行公布,相关政府工作人员和专家学者对此都有一些评论。主流的意见是,在党中央国务院领导下,政府陆续出台的一系列强有力措施,已使中国在金融危机中受到冲击的不利的局面得到了遏制。目前,虽不能说中国的经济形势已全面复苏,但正在逐渐回归正轨。

    今年上半年中国 GDP 增长达到 7.1%,很多专家对此乐观表示,全年 GDP 增长有望达到 8.5%甚至更高,但我们对此还需要进行冷静分析。

 


    在统计局公布数据之前,温家宝总理曾说过两句话,一是经济开始企稳向好,二是经济复苏的基础仍不牢靠。

    我们都知道,投资、出口和消费是拉动经济增长的三驾马车。现在的情况是:在今年上半年 GDP 增长 7.1%当中,投资的贡献率达到 87.6%,拉动 GDP 增长 6.2%,可以说投资仍占 GDP 增长主导地位;消费贡献率达到 53.4%,拉动 GDP 增长 3.8%,在国家一系列鼓励内需的政策出台,对于拉动消费还是起到了一定作用;出口的贡献率是-41%,出口的大幅度下降,使 GDP 增长下滑 2.9%。

    研究这组数据不难发现,国内投资在上半年依旧保持强劲态势,消费在国家政策的推动下,也会逐渐达到预期目标,而出口下滑却在一定程度上影响了上半年经济增长速度。因此,如何扩大内需、促进出口增长,是我们近期需要关注的问题。

    全球金融危机对于中国五金行业的影响,我们早有预见。自去年以来,我们在与企业交流过程中一直强调,要树立信心、积极应对。在目前形势即将发生转变的关头,我们需要客观、清醒、冷静的分析。在去年国际金融危机对我国经济影响 为强烈的时候,我们将更多的注意力,放在看国家出台什么样的政策来刺激国内经济回暖,相对而言,少了对自身问题的分析。现在,我们需要静下心来,冷静分析自己在危机中表现出的不足,以及今后如何去改善这些不足的地方。

    关于轻工发展振兴规划

    五金产业集群和生产企业一定要正确理解和认识轻工发展振兴规划,不要把规划当作是短时间内的权宜之计。出台“规划”,是国家针对当前国内以及国际形势综合考量的结果,它既是对“十一五规划”的补充,也为“十二五规划”乃至今后更长时间指明了方向。 “规划”强调的是结构调整和转型提升,这是我们国家经济结构调整、转变经济发展方式的一个长期任务,也是我国现代化经济建设的一个主旋律,因此大家要以更长远的眼光看待“规划”。

    全球金融危机一方面使海外订单迅速减少,对五金产品出口造成重大影响,另一方面我们在危机面前也暴露出一些不足。因此,目前正是行业进行结构调整的大好时机。

    从 2003 年开始,中国五金产品每年保持 30%左右的速度增长,2008 年,即使面临非常困难的外部环境,但五金行业还是完成出口交货值 500 多亿美元。可以说五金行业受惠于出口,但同时由于对出口依存度较高,也经常受国际经济形势左右。

    同时,严重依赖出口也导致一定程度的产能过剩、产品附加值相对较低、产品质量和安全性能有待进一步提高和生产企业同质化竞争等问题。

    更重要的是,无论是在国内还是国外,中国五金企业还没有形成自己的品牌优势和完整的渠道销售体系,从而影响了产品的附加值和企业的议价能力。

    因此,金融危机实际上在某种程度上给我们以警示,让我们能够更加清楚的看到自己身上存在的缺陷。现在已经有一些企业为长远计,开始进行技术改造、品牌建立、渠道推广,这些练内功的举措,一定会为企业长远发展奠定良好基础。

    关于产业集群建设的情况和意见

    产业基地是我国在推动现代化建设进程中的一个伟大创举。中国五金制品协会自 1996 年正式授予张家港大新镇“中国五金之镇”开始,在轻工行业率先开始推广产业基地建设。经过十几年时间的发展,我们认为,产业基地建设非常符合五金这个传统、劳动密集型行业的实际发展情况。

    五金行业的区域特征十分明显,行业构成主要以中小企业为主。产业基地的建设,对于摸清行业情况、进行行业管理和服务都是非常有利的。随着基地授予和建立的体系越来越成熟,我们也摸索出一套“点面结合”的工作方法。所谓“点”,就是中国五金制品协会和产品分会,亲自去抓各个细分行业的龙头企业,吸收他们进入协会和产品分会,并担当一定职务。所谓“面”,就是通过和地方政府、行业组织合作,共建产业基地。从现在情况看,这种方式非常符合行业实际情况,也是非常成功的,得到了地方政府、行业组织和企业的认可。

    点面结合的方式,基本能掌握全国五金行业 90%的情况,因此能够做到说清行业情况,在向政府有关部门反映行业情况的时候,也就有了一手资料和 新信息。

    产业基地对于中国制造的竞争力也是非常重要的一个方面,产业基地汇集了多方力量,一个基地的形成不仅仅是生产方面的集中,而是一个完整的产业链衔接。

    在这一点上,产业基地所形成的优势,已经得到国外大型跨国公司的认可。记得在授予温州剃须刀之都的当天,飞利浦(中国)有限公司就曾致电于我询问情况,他们表示对此十分关心,通过随后几年温州剃须刀行业同飞利浦公司出现的一些商业摩擦和官司,使我们感受到,跨国公司对于中国产业集群实际上是非常重视和忌惮的。

    从这点上看,建设五金产业集群,对于提高“中国制造”的影响力和核心竞争力是十分重要和必要的。具体说可以通过以下几种方式,使产业集群得到健康持续发展:

    1、 深入调查研究产业集群基本情况,摸清产业集群存在的问题和困难。通过调研活动将产业集群所在的地方政府、企业所反映的诉求及时向国家有关主管部门进行反映。

    2、 认真组织行业落实和完成轻工发展振兴规划。引导企业对相关政策充分理解和灵活运用。这其中我主要想谈两方面问题,一是标准,二是公共服务平台搭建。强化标准化制定方面的工作。为落实规划,五金行业需要新制定和标龄超过 5 年的标准有 220 项之多。虽然任务很重,但为了行业发展,我们必须做好标准化制定的相关工作。在这方面希望得到行业企业和产业基地的大力支持。标准化工作可以说是行业 重要的基础工作,关系到全行业的竞争力,所以希望得到全行业的共同支持,协会在其中也将做好组织的牵头作用。

 

 

    3、 做好搭建公共服务平台建设的工作。基地建设不是单纯为了挂个牌子、要个名字,而是要起到促进地方经济、带动行业健康发展的作用。因此,需要更加注意产业集群内涵建设,提升产业集群整体水平。现在各产业集群在这方面的工作都取得了卓有成效的工作成绩,纷纷根据自身条件和所拥有的优势,来进行产业基地建设,这是今后工作过程中需要坚持下去的。

    4、 抓好企业技术改造。前段时间,协会应德国博西电气集团邀请到德国考察,应该说目前我们国内企业的技术水平和装备档次,照比发达国家先进水平还有一定差距,国内企业还是应该在关键设备、核心技术引进方面舍得投入,争取使产品的精密度和质量、安全能够得到保障。

    5、 抓好市场开拓工作。市场战略一定要坚持国内市场、国际市场两条腿平衡发展的策略。目前,世界 500 强企业纷纷在中国开店设厂,目的就是占领中国巨大的市场资源,因此我们国内生产企业没有理由放弃家门口的市场,中国企业一定要牢牢把握住国内市场。

    后,就是要密切联系各产业集群所在地的政府和企业,按照共建的原则发挥各自优势,把产业基地建设好。虽然目前产业基地建设过程中还存在一些问题,但我认为只要方向明确、方法正确、政策措施到位,我们就能够使产业集群和行业得到全面提升,使“中国制造”获得永续发展。

 

 

    全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会典型发言材料

 

    政企共建 创新突围 推进基地转型升级

    浙江省玉环县人民政府副县长 章 勇

    (2009 年 7 月 21 日)

 

    2003 年 7 月和 2005 年 7 月,玉环县被中国五金制品行业协会分别授予 “中国阀门之都”和“中国水龙头生产基地”称号。几年来,在五金制品行业协会的关心支持下,我们坚持“政府主导、企业主体、协会参与”的方针,多方联动,多措并举,加强和推进基地建设,逐步实现了水暖阀门产品由价格竞争向价值竞争、一般产品竞争向自主品牌竞争的转变,有效推动了集群产业的自主创新和转型升级。从 2003 年到去年底,水暖阀门企业总数从 800 家发展到 2792 家,其中产值上亿元企业从 6 家发展到 42 家,外贸获权企业从 91 家发展到 307 家;产值从 70 亿元增加到 2007 年 高峰的 180.5 亿元,自营出口额从 1.48 亿美元增加到 13.65 亿美元,2008 年受经济危机影响,但仍实现产值 171 亿元,自营出口额 12.78 亿美元,成为我县工业的第二大支柱产业,产值比重占到全县工业总产值 807 亿元的 21.2%。

    一、政企共建,基地建设蓬勃发展

    (一) 构筑发展平台,拓展产业空间。我县地处浙江省东南沿海,是全国 13 个海岛县之一。地域面积 378 平方公里,人均耕地面积只有 0.22 亩。20 世纪 90 年代后期,得益于与台湾地理相近、语言相通,玉环较早地承接了台湾水暖阀门的产业转移,呈现“家家办厂、村村冒烟” 的生产格局,并迅速形成规模。产业的迅速扩张与我县有限土地资源之间的矛盾日益突出。基于可持续发展的需要,我们提出构筑发展平台,拓展产业空间的新要求,根据资源环境承载力、发展潜力和现实基础,按照规模集中、产业集聚的原则,从编制产业发展及空间布局规划入手,统筹开发功能互补、梯级发展的工业园区。充分利用丰富的滩涂围垦资源,规划建设总面积 6.4 万亩、实际可用面积 4.72 万亩的沿海产业带,突破发展用地瓶颈制约。出台园区企业落户用地管理办法,运用土地供应导向,优化企业协作配套体系。按照科技创新与产业集聚互动发展的指导思想,建立以分工高度专业化、技术高新化和生产生态化为特征的发展新模式,形成由大企业为龙头,中小企业配套合作,上下游产业联动发展、优势互补的工业园区。建立以“亩产论英雄”的导向机制,鼓励企业建设工业标准厂房和多层厂房,实施“零用地”技术改造,提高单位土地的投资密度和产出水平,为基地的壮大发展提供了强大的土地要素支撑。

    (二) 致力科技创新,推进产业提升。2003 年以前,我县水暖阀门产品主要是中低压铜阀门及水龙头两大系列,且都以中低档次为主,质量不稳定,附加值不高。众所周知,科技是第一生产力,是提升产品市场竞争力的内在动力。为此,多年来我们坚定不移地推进科技创新,依靠科技提升水暖阀门产品市场竞争力。作为政府,县财政加大对基地科技创新的资金投入,自 2003 年以来,每年以 23.4%的增长速度投入先进制造业基地建设,累计投入财政专项资金 2 个多亿。充分发挥政府科技经费的“四两拨千斤”作用,配套出台推进企业技术创新等 8 项扶工政策,引导企业建立以创新谋发展的内在动力机制。围绕加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系,依托大院名校的科技资源优势,建立了武汉理工大学玉环技术转移中心、高校(院所)玉环联合研究院、中国家庭水系统产业研究基地、浙江省水暖阀门产品质量检测中心和浙江省水暖阀门产品研发中心等系列平台。按照“贴近产业、注重实效、整体推进”的原则,连续举办四届科技活动周,邀请全国大院名校的专家和教授来玉环开展为期一周的形式多样、内容丰富的科技项目对接活动,着力解决制约产业升级的共性和关键技术问题。连续四年的科技活动周,累计有 1000 多家水暖阀门企业与国内 20 多所大院名校、200 多名专家教授进行科技合作和项目的对接,达成合作意向项目 98 项,已成功实施了 39 项、合作金额 1.1 亿元。作为经济主体,广大积极采用国内先进设备和国外关键技术设备,加大技术改造力度, 2003 年以来累计投入 25 亿元用于制造设备的更新换代。同时,采用“借脑引智”的方式,推进研发机构建立,强化自主产品开发,全县水暖阀门企业已成立研发机构 35 家,其中省级研发中心 3 家,与高校院所共建创新载体 3 家;拥有专利授权 528 件,其中发明专利 26 件;相继开发不锈钢水龙头、智能感应水龙头、温控水龙头、无铅青铜阀门、陶瓷阀、船用柴油机防爆阀、热水器安全阀、快速接管等一系列新产品,广泛用于厨房卫浴排水系统、地热系统以及自来水和污水排放系统。

 

    (三) 加强品牌建设,提升基地形象。我县的水暖阀门产业自形成规模以来,虽然其产品在国际、国内都具有一定的市场占有率,但国外市场是主要的销售目的地,出口依存度高。因此,大多数企业不重视品牌建设,靠贴牌生产,其结果是一方面对外商的依赖度高、市场的主导性弱,另一方面也带来了产品的附加值低,销售利润薄、效益低。为尽快扭这种局面,几年来我们坚持不懈地以建设品牌大县为目标,坚持产业品牌和企业品牌创建并举,以企业品牌建设推进产业品牌塑造,以产业品牌建设推进企业品牌经营。通过制定品牌培育发展规划,建立品牌培育企业数据库;设立政府质量奖,出台品牌企业表彰奖励办法,推进基地品牌宣传,逐步实现了由贴牌生产为主向自主创牌、创名牌转变。截止目前,全县水暖阀门企业注册商标 500 多枚,荣获中国驰名商标 2 个,国家免检产品 8 个,出口免验产品 1 个,浙江省著名商标和名牌产品 12 个;获得中国建筑五金行业知名品牌 15 个,全国十大水龙头知名品牌 3 个,全国阀门知名品牌 4 个,主持或参与制订国家标准、行业标准 3 个,120 多家企业获得了 ISO9002、UPC、UL、KS 等各类质量体系认证。产业形象显著提升,基地的知名度和影响力显著提高。

    (四) 推动机制创新,提升产业优势。我县是民营经济的先发地区,是“温台模式”的典型代表。早在上世纪 90 年代初期,就全面实施“全岛股份化”战略,民营企业机制灵活,对市场反映灵敏,在当时国有、集体企业机制不活的背景下,具有很大的竞争优势,从而弥补了在技术、人才、品牌、营销等方面的劣势,民营企业不仅在夹缝里生存下来,而且往往超越老牌国有企业。但是,由于企业主往往是来自“上岸”的渔民或“洗脚”的农民,本身文化素质不高,且又传承着家族管理模式。在激烈的市场经济下,显现出越来越多的不适应。为此,我们从引导企业产权重构入手,通过战略联盟、并购重组、资产剥离等多种产权重组模式,推动企业机制创新,努力创造新优势。尤其是把培育和鼓励企业上市作为推动企业机制创新的重要举措,按照“不因上市而增加企业负担”的原则,设立企业上市扶持资金,成立拟上市企业协调工作领导小组,协调解决企业上市过程中遇到的各种障碍;在用地指标十分紧缺的情况下,优先保障拟上市企业募集资金的项目用地,推动企业机制创新。目前,全县已有 3 家水暖阀门企业开展上市工作,其中世进水控材料已上报国家证监委,艾迪西流体完成辅导备案,中捷厨卫中介机构进入辅导。

    (五) 开拓两个市场,优化市场结构。一直以来,我县水暖阀门市场以外销为主,走的是一条“先外后内”的市场模式。产品以销往中东、欧洲等市场为主,其中欧洲市场的销售总量占到整个外销总量的 60%,市场结构相对单一。近年来,我们坚持以开放促改革、以开放促发展的方针,通过深入实施“走出去”发展战略,稳定并不断调整国际市场结构,同时积极开拓内需市场。从补助企业参展经费入手,每年政府有重点地组团参加 3—5 个国内外展销会,推进市场多元化。目前,全县累计补助参展经费近 1800 万元。广大企业也不断加强营销网络建设,与国际大型零售商对接,与欧美采购商联系,50 多家企业加入跨国公司的全球采购网络;实施市场分散策略,在保持优势市场的同时,大力开拓新兴市场,玉环水暖阀门产品远销欧美、中东等 100 多个国家和地区;借助物流配送、电子商务等现代流通形式,降低营销成本,推进新的市场空间拓展。

    (六) 强化人才支撑,增强可持续发展能力。我们玉环是一个地域小县,同时也是个人口小县。全县户籍人口 40.26 万人,外来常住人口约 25 万,且地处偏僻海岛,自身没有高等院校,又不能承接大城市的人才资源辐射。量大面广的中小企业可持续发展,需要强大的人才和智力支撑,但是受区域条件等各种因素限制,“人才引进难、留住难”问题比较突出。为此,我们立足县域实际,开辟人才柔性引进“绿色通道”,吸引各类人才以各种方式加盟创业创新;同时整合县域教育资源,充分发挥高中职学校以及社会培训机构作用,以产业发展需求为导向,努力培养充足的实用人才。同时,十分重视企业家队伍建设,通过举办浙江大学 MBA 工商管理总裁研修班、召开企业管理知识培训会等形式,提升企业经营管理人员素质,强化人才智力支撑。

    二、直面寒流,创新突围,再创基地发展新优势

    去年下半年以来,由美国次贷危机引发的全球经济危机迅速蔓延并逐步加深,世界经济形势不断恶化,大宗商品价格高位跳水,国际市场需求急剧萎缩,对以出口主导型的我县水暖阀门产业造成了严重影响。 “市场萎缩、融资困难、信心下降、投资衰退”,一股寒流迎面扑来。面对严峻的形势和极其困难的局面,我们认真贯彻中央提出的“保稳促调”精神,坚持以科学发展观为统领,充分利用宏观调控的倒逼机制,把面临的困境视作发展方式实现根本性转变的机遇,坚定不移抓创新,千方百计拓市场,全力以赴促稳定,真心实意优服务,通过一系列的措施,水暖阀门产业出现止跌回暖现象。从今年二季度开始,规模上水暖阀门企业产值环比分别增长 20.6%、28.2%、和 11.1%。

    (一)“生火取暖”,坚定不移抓创新。通过不断完善水暖阀门产业发展规划,引导企业重新审视市场定位、产品定位,重点发展智能化水暖阀门产品、工业高压阀门、高精管件类等产品,推进产品及企业转型升级。致力健全创新体系,大力培育和发展高新技术企业认定,水暖阀门行业 5 家企业通过了国家级和省级高新技术企业认定。鼓励有实力的企业抓住当前“政策 宽松、融资成本 低”的有利时机,加大技术改造和设备更新力度,特别是做好先进装备引进工作。同时,鼓励企业 “苦练内功”,强化管理创新,大力推进精益生产,推动流程再造,提升生产管理效率。

 


     二是“抱团增暖”,千方百计拓市场。着重抓好内需市场开拓,推进内外贸双轮驱动。按照“政府主导、协会参与、企业自愿”的原则,创新产品营销模式。县政府投资 500 万元,组织企业在北京和山东临沂建立中国(玉环)水暖阀门城,以“玉环制造”的整体区域品牌、统一营销平台,帮助企业进一步拓展国内市场。目前,北京平台已经运作,山东临沂平台正在积极筹备,争取 9 月底或 10 月初开业。同时,县财政还安排 400 万元专项经费,组织企业参加上海国际卫浴展等 10 多个展会。借中国建筑装饰协会召开全国建筑装饰行业科技示范工程表彰大会之际,召开玉环(苏州)水暖阀门产业推介会及产品现场展示会,帮助企业开拓内需市场。同时,千方百计巩固国际市场,深度开发欧美、中东等传统市场,大力开拓拉美、非洲等新兴市场,今年上半年全县水暖阀门产业实现自营出口额 3.8 亿美元。
    三是“防寒保暖”,全力以赴促稳定。重点防范和化解经济金融风险。加强对经济运行的监测,及时研判发展态势,增强预警机制,防止 “多米诺骨牌”效应发生,防范产业整体风险。深化银企沟通合作制度,深入开展银企对话和项目对接活动,组织百名信贷员下乡进企服务,鼓励金融机构创新金融产品,试点开展小微企业贷款,发展股权质押、信用保险,加大对中小企业信贷力度;县国资出资 5000 万元成立中小企业担保公司,提供担保服务,破解企业“融资难”问题。认真落实企业减负政策,清理行政事业性收费项目,下调企业社会保险费和基本养老保险费缴纳比例,政府与企业携手共克时艰,重振企业加快发展的信心。

    四是“雪中送暖”,真心实意优服务。组织开展工业性投资项目推进“百日攻坚”活动,建立项目领导负责制、服务跟踪制和推进会诊制,提高项目开工率。深入开展服务企业活动,由县四套班子领导带头,全县 600 名乡镇部门领导干部进企业、下车间,指导企业用活、用好、用足当前各项政策,帮助企业解决制约发展的突出问题,增强投资的力度。

    总而言之,当前经济危机对实体经济的冲击尚未见底。但我们充分相信,在中国五金制品行业协会的关心支持下,通过我们政府和企业的共同努力,玉环水暖阀门产业的冬天即将过去,生机盎然的春天一定会很快到来。谢谢!全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会典型发言材料

 

    发挥比较优势 强化市场建设

    全力打造“中国五金产业工贸城”

    山东省临沂市河东区人民政府

    (2009 年 7 月 21 日)

 

    临沂市河东区位于山东省东南部,是 1995 年初临沂撤地设市时建立的新区,是临沂市委、市政府致力打造的“半壁江山”。全区辖 9 个乡镇、街道和 1 个省级工业园区、1 个临沂汤泉旅游区,总面积 547.8 平方公里,人口 47.5 万人。2008 年,实现地方生产总值 87 亿元,增长 16%;完成财政总收入 5.99 亿元,增长 13.23%;城镇居民人均可支配收入 14742 元,农民人均纯收入 5328 元,分别增长 15%和 14%。先后被授予全国科技进步先进区、全国生态建设示范区、全国节水先进区、全国综合利用先进区,被确定为中国脱水蔬菜加工城、中国地热城、中国五金产业工贸城、中国莲藕之乡、中国草莓之乡、全国农村社区建设试验区、全国供销社综合改革试点区。

    河东区五金制造加工业是我区的传统产业,具有悠久的历史,上个世纪六、七十年代就以生产剪刀、锤子等五金工具闻名全国,素有五金之乡的美誉。近年来,我区立足优势,高点定位,强力运作,坚持把五金制造加工业作为全区优势产业重点培育、加快发展,倾力打造“中国五金产业工贸城”,有力地推动了全区经济社会又好又快发展。

    一、发挥比较优势,做大做强五金产业

    五金制造加工业是河东区的特色产业,也是河东区的支柱产业,在全区经济发展中具有重要地位和作用。河东区发展五金产业具有“三大” 优势。一是产业优势。经过几十年的发展,河东五金已从传统的五金走向现代大五金,五金产业产品涵盖 1.1 万多个品种,其中出口创汇产品 1000 余种。二是市场优势。五金市场产业集群不断壮大,推动产业市场趋向优化。临沂五金城是江北地区 大、功能 全、辐射 强的五金产品集散中心和信息中心,是河东对外开放的重要窗口和河东五金走向世界的重要舞台。三是区位优势。河东区紧靠全国三大商品批发市场之一 ——临沂商品批发市场,近海临港,水陆空交通发达,区位非常优越,交通十分便捷。东临日照、岚山、连云港三大港口,兖石铁路横亘东西,陆海大通道胶新铁路临沂北站位于境内,临沂飞机场与全国主要城市通航,三条国道和两条省道纵横交错,京沪高速、日东高速和已开工建设的长深高速、岚枣高速,构成城区“井”字型外环。建区以来,河东区立足自身优势,高度重视发展五金制造加工业,特别是 2007 年以来,区委、区政府大力实施工业带动和商贸兴区战略,将五金制造加工业作为全区四大主导产业之一和两大产业集群之一重点发展、优先培育,先后制订出台了《关于促进五金制造加工业加快发展的意见》、《规模企业扶持奖励规定》、《关于加快产业集群发展的意见》、《关于推进大企业集团和产业集群发展的意见》等一系列优惠政策措施,规范、引导和推动,促进了五金制造加工业的蓬勃发展。三年来,五金制造加工业年均递增25%以上,占工业比重达到 15.66%,真正成为河东独具特色的支柱产业。目前,全区发展起九曲、相公、凤凰岭、太平 4 个五金制造加工专业镇,82 个专业加工村,590 家制造加工企业,2100 多户加工专业户,带动从业人员 2 万多人,形成了以强盛工具、启阳工具、天星工具、天得五金、力士达五金为龙头的五金产业集群。

 

 

 

2008 年,全区拥有自营出口权企业 33 家,年出口创汇 1.2 亿美元。2009 年上半年,全区五金产业规模以上企业实现销售收入 23.86 亿元、利税 7616 万元;全区自营出口权备案五金企业 50 多家,其中有出口实绩企业 34 家,出口创汇 6839 万美元。二、依托五金市场,倾力打造江北地区最大的五金钢材物流基地临沂五金市场始建于 1987 年 10 月,经过 20 多年的建设发展,占地达 765 亩,建筑面积 36.58 万平方米,拥有沿街营业楼 16000 平方米,营业房 1700 余间,是我区打造“中国五金产业工贸城”的重要载体和优势所在。为进一步整合资源,改造提升,集聚发展,区委、区政府在充分论证的基础上,提出了“两步走”的发展战略。为此,2008 年区委、区政府专门成立了由区长任指挥的五金钢材市场改造提升指挥部,将五金钢材市场改造提升作为河东区服务业发展“三大板块”之一——商贸物流板块的重要组成部分,列为全区全年一号工程重点推进,投资 1.5 亿元完成了五金产品原辅材料基地——钢材市场的整体搬迁,有力地促进了市场的繁荣和发展。截至目前,五金市场已累计投入建设资金 2.7 亿元,店铺摊位 3265 家,国内 860 家企业在市场设有经销点,带动场外 10 万余名群众从事配套生产加工、仓储、运输信息配载及餐饮服务,真正实现了河东五金产业的腾飞发展。城内经营日用五金、工具五金、建筑五金及机电产品、金属材料、制造加工设备等产品达到 23 大类、1.1 万种,成为华东地区 大的五金类产品集散中心、国内同行业第二大批发市场、江北地区 大的五金专业批发市场、中国五金制品协会常务理事单位,市场主要经营管理者兼任了中国、山东省五金机电商会副会长等职务。2008 年实现市场成交额 64 亿元,预计未来五年内仍将保持 20% 以上的增长速度。今年 4 月份,被中国五金制品协会命名为“中国五金产业工贸城”。五金市场的繁荣发展,为河东五金产业的腾飞起到了助推器的作用,强力推动了地方经济的发展,实现了经济效益和社会效益的双丰收。

    三、 强化科技创新,大力提升五金产品市场竞争力

    大力实施科技带动战略,引导企业走以质取胜的路子,是我们打造 “中国五金产业工贸城”的关键支撑。近年来,在我们矢志不渝的强力推动下,企业牢固树立“以质量求生存、以创新求发展”的经营理念,不断加大技术创新和技术改造力度,大力推进“产、学、研”联合,引进先进的产品检测设备和高水平的检测人员,建立技术开发中心,注重新产品开发,增强了企业和产品的市场竞争力。临沂力士达有限公司与山东科技大学和山西理工大学联合研发的滚模锻磨艺加工技术,可节约能源 30%以上,节约成本 40%以上,减少劳动力 50%以上,极大地促进了公司的膨胀发展。山东启阳工具有限公司生产的液压千斤顶是山东省名牌产品,江北地区 大的生产企业,年生产液压千斤顶达到 100 多万台。通过试点先行、示范带动,一大批公司拥有现代化的企业管理和技术人才,先进的制造加工设备和齐全的产品检测设备,由生产经营优势转变成为产业创新优势,实现了科技成果的转化,促进了五金产业上规模、上档次,走上了可持续发展道路。

    四、 狠抓信息网络建设,不断拓宽五金市场交易空间

    加强信息网络平台建设,帮助企业拓展交易空间,是我们服务的重要内容,也是我们加快打造“中国五金产业工贸城”的有力突破口。近年来,区委、区政府积极依托东立五金机电物流城,以完善物流配送、金融服务、电子商务、全程管理四大功能为核心,整合商流、物流、信息流、资金流,大力加强信息网络平台建设,推动传统交易模式转变,以信息化领跑传统市场, 大限度地降低企业经营成本,成功实现网上交易和虚拟交易。同时,为加快信息交流,拓展贸易范围,推动我区五金产业更好更快发展,2005 年以来,我区与山东省工商联五金机电商会等单位成功举办了 4 届中国临沂五金机电交易会,参展企业 3500 多家,采购商 3 万多人,成交额达 60 多亿元。

    五、 加强协调服务,着力优化五金产业发展环境

    面对当前外需不振,五金企业出口受阻的新形势,在积极引导五金企业主动调整产品结构、生产适销对路产品的同时,抓住国家扩内需、保增长的机遇,适时调整和完善了促进五金产业发展的优惠政策,在资金、税收、土地等方面重点扶持。对缺乏流动资金的五金企业,通过银企对接,优先安排贷款支持。简化出口退税程序,提高退税速度,加快企业资金周转,避免了五金产品因出口退税时间长、手续复杂造成出口额下降、税款流失的问题。成立五金行业商会,充分利用现有规模和一定实力的出口产品生产基地,引导企业与外贸销售龙头企业强强联合,组建外贸集团公司,加强对五金行业的管理和出口贸易的协调服务,不仅扩大了五金产品出口,还有效地维护了五金市场经营秩序,促进了五金产业良性竞争和社会经济的和谐发展。
    2009 年,为进一步促进五金产业更好更快发展,加快打造“中国五金产业工贸城”,区委、区政府又专门成立商贸物流板块建设工程指挥部,全力组织实施“第二步”发展战略。目前,根据全国五金行业发展规划,委托复旦大学编制了河东区五金市场中长远发展规划。新规划总投资约 4.2 亿元,占地 745 亩,总建筑面积 50 万平方米。目前正在加紧开展市场搬迁改造的前期工作,计划于明年完成。新市场将按现代市场标准建造制造加工设备、装饰材料、生产资料、五金交易区、仓储区、配载区、停车场、宾馆及有关职能配套服务机构等。通过改造提升,引入现代化商贸物流理念和经营业态,扩大市场经营规模,提高市场影响力和带动力,促进传统市场网络和现代经营理念的快速提升,力争把五金市场建设成为
集综合交易、信息服务、博览展示为一体的全国五金产品集散中心,推动五金产业进一步做大做强,为促进地方经济社会发展做出新的更大的贡献。

 

全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会典型发言材料

 

小榄推动五金制品产业发展的交流材料

广东省中山市小榄镇副镇长 李锡昌

(2009 年 7 月 21 日)

 

    今天很高兴能有机会来到美丽的丽江参加全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会,根据大会的安排,在这里我跟在座各位交流一下我镇五金制品产业基地近年来的发展情况和一些做法。

    五金制品行业一直以来是小榄的传统产业,早在 1986 年,小榄就被誉为中国“南方锁城”。经过二十多年的发展,现在小榄的五金制品行业已形成以锁具、燃气具为龙头,上下游产品及各类配件品类齐全的产业群。特别是小榄在取得“中国五金制品产业基地”后,积极推动小榄五金制品产业的集聚发展和优化升级,小榄的五金制品行业焕发出强大的生命力,产品不断升级换代,附加值持续上升,国内市场占有率不断提高,产品远销欧美、东南亚等世界各地。“固力”、“华锋”两个锁具品牌的市场占有率连续多年雄居行业榜首;“圣雅伦”被评为“中国指甲钳行业第一品牌”;“华帝公司的燃气具连续十三年在国内同行业销量排名第一;长青公司的燃气阀门生产标准被定为行业标准。2002 年 7 月,中国五金制品协会命名小榄镇为“中国五金制品产业基地”。2004 年 4 月,中国五矿化工出口商会授予小榄“中国五金制品(小榄锁具)出口基地” 称号。2005 年 11 月,成为广东省首批产业集群升级示范区。2006 年,被确认为“国家火炬计划中山小榄金属制品产业基地”。2008 年,小榄五金塑料行业销售收入 150 亿元,占全镇工业销售的 39.4%;五金类企业共 2940 家,占全镇工业企业数的 40%。下面我就我镇近年来在推动五金产业集群发展和产业优化升级方面的一些做法向在座各位做个简要的介绍:

    一、 成立五金产业集群发展联席会议,设置专门的机构负责日常工作。首先,镇党委、镇政府十分重视五金制品产业基地的建设工作,把推动我镇五金制品产业发展,作为促进我镇经济发展的一项重要工作来抓。由分管工业副镇长为主要负责人,由镇经济贸易办公室为主要负责部门,建立了促进产业集群发展联席会议制度,通过各有关部门密切配合,齐心协力推动五金制品产业基地的建设。五金行业经过多年的发展和在政府的推动下,小榄的五金产业逐渐由锁具为主导的五金产业扩展至包括锁类、燃气具类、脚轮类、铰链类、金属压铸类、喷涂电镀类、模具类、卫浴制品类、其他五金制品类、以及其他五金配件类等 10 小类较为完备的五金产业链条,成为小榄工业经济的主导产业。镇政府近年来一直坚持“鼓励、引导、促进、完善”的八字方针采取多种有效措施促进五金行业的集聚发展,并且根据行业发展的实际情况,加快五金产业的升级步伐。

    二、 制定出台了各种配套扶持政策,鼓励企业以科技创新和技术改造加速产品的更新换代,提高产品的档次,提升五金行业的整体水平。我们根据镇经济发展的总体规划,制定了五金产业集群的专项发展规划,全面地指导我们的五金产业基地建设和优化升级的实施。在技术创新方面,我们除了鼓励企业积极申报省市两级的技改创新奖励以外,还率先根据省市已有的技改创新奖励政策,连续三年完善并实施了政府一号文

    《关于进一步调整产业结构,优化投资环境的意见》,每年从镇财政拿出 600 万元专项资金奖励开展技改创新、创名创优的中小企业,建立起省市镇三级技改奖励的支持体系。近三年以来,我镇企业开展技改创新共获得以上三级奖励资金共 4761 万元。另外,我镇还建立起以“中山市小榄镇五金制品行业技术中心”为龙头,省市镇三级企业技术中心、企业工程中心为主要载体的技术创新体系,通过技术中心提升行业产品科技含量、产品品质和管理水平,加快行业技术创新和产品创新,提高我镇五金产业的综合竞争力,并率先制定了《镇级企业技术中心管理办法》,为我镇五金企业的发展提供技术支撑。近三年以来,我镇累计成立的省市两级企业技术中心和工程中心达到 73 家,获得奖励 1070 万元,已成立镇级企业技术中心 106 家。

    三、 通过实施品牌战略,打造区域品牌和企业品牌,带动五金行业优化升级。为了促进五金行业的集聚发展和优化升级,我们把品牌战略作为实现这一目标的突破口,通过鼓励五金行业中的龙头企业走品牌发展战略,从而带动整个行业的发展。2008 年我镇新增广东省名牌产品 5 个、广东省著名商标 13 个,共获得各级财政奖励资金 830 万元,今年上半年,我们再新增三个驰名商标。截至目前为止,我镇企业共拥有省级以上名牌名标 122 个,五金行业获得的名牌名标共有 30 个,占全部名牌名标的 24.6%,形成了以华帝、长青、百得为燃气具行业龙头,以华锋、固力、铁神为锁具行业龙头,以高天、史丹利为铰链行业龙头,以威卡、万里、飞达为脚轮行业龙头,以聚龙为小五金行业龙头等带动整个五金行业发展的局面。除企业积极创名创优以外,我镇还通过积极打造“小榄五金”、“小榄锁具”等区域品牌,吸引五金企业到我镇集聚发展。从 2002 年起,我镇先后被国家有关部门授予“中国五金产业基地”、“中国锁具出口基地”、“广东省五金产业集群升级示范区”和“国家火炬计划金属制品产业基地”称号外,我们还注册了“小榄五金”、“小榄锁具”等区域商标,连续多年组织并资助我镇多家规模五金企业组团参加包括上海国际五金展在内的多种五金类展会,积极与全国其他五金集群地区开展交流和合作,有力地树立了我镇作为五金产业基地的形象。

    四、 大力建立和健全各种科技和中介服务机构,形成完善的服务体系,推进我镇五金产业的发展。一是我镇成立了“小榄镇生产力促进中心”,牵头构筑起公共技术服务平台。中心在科技创新、资金担保、信息化服务、质量检测、创业孵化、人才培训等六大方面为我镇中小企业提供个性化的服务,生产力促进中心建立九年以来,至今已孵化科技服务实体 33 个,其中有 28 个已经实行工商登记注册,独立营运。小榄生产力促进中心 2008 年成功通过科技部“国家级示范生产力促进中心”认定,是全国唯一一家镇级生产力促进中心获此称号;二是筹集资金 l300 多万元组建了“汉信现代设计制造服务中心”,为五金企业开发新产品提供外形设计、结构设计、快速成型、小批量复模等技术支持。同时根据五金产品设计、表面处理、精密模具处理等共性技术、关键技术的需求,又组建了汉阳产品设计公司、汉阳精密模具有限公司、同普精密机械有限公司等相关公司,为五金企业提供深加工服务。据统计,汉信每年为 200 多家企业,设计新产品 80 个,制作各类产品快速模型首板 2000 多件,大大减少客户自制模具的成本和风险,每年为企业新增工业产值 1.5 亿元,新增利税 1000 多万元;三是筹集资金 4000 多万元(现增资至 1 亿元),成立“小榄镇中小企业创新发展信用担保有限公司”,与我镇 8 家商业银行开展合作,为具有市场前景和发展条件的中小企业解决融资难的问题。到 2008 年底,担保公司累计担保额达到 24 亿元,直接拉动企业销售收入 110 多亿元,其中共为五金企业担保 65 家,担保额近 3 亿元,
 

 

2006 年担保公司被国家发改委等权威部门评选为“广东省中小企业信用担保机构示范单位”;四是成立了立创检测技术服务公司、五金检测公司,专门为我镇五金企业提供质量检测服务。立创公司目前已取得了国家实验室资质认可(CNAS)证书,客户的数据得到了国际上的互认,还成为德国 TUV 机构的合作伙伴,目前立创公司已经超过 100 人,08 年立创公司服务企业数量达到 1050 家,检测 5700 批次,服务收入累计达 180 万元。五金检测公司针对商会会员企业开展免费检测服务,08 年成立以来共为小榄 40 多家企业节省检测费用达 30 万元。五是成立中山市小榄镇五金制品行业技术中心、华南理工大学小榄工业技术研究院等机构,推动企业与科研机构开展产学研合作。今年上半年,中山华帝燃具股份有限公司在组建国家级“燃气具燃烧仿真试验室”后,再次与华中科技大学合作,共建起煤燃烧国家实验室分支机构——燃气具联合实验室。广东长青(集团)股份有限公司继取得 CNAS 认可实验室的资质后,日前投资超千万元的检测中心又获得欧洲 CE 认可实验室的资质,成为国内首家获此资质的制造企业;六是成立小榄商会,下设包括锁业协会、五金塑料行业联会在内等七个行业分会,两个服务公司,一个办证服务窗口,商会会员达 468 家。商会充分发挥了沟通企业与政府的桥梁作用,积极提升五金行业质量水平。如商会联合市质监局以锁具行业为试点,大力推动锁具行业实施锁具三项“联盟标准”,到目前为止,我镇已制定包括插芯锁、外装门锁、球锁三项锁具行业标准,小榄已有 60 多家锁具企业完成了锁具联盟标准的登记备案工作;七是成立职业技能提升中心,大力开展五金技能人才培训。职业技能提升中心与劳动所、建斌职业中学、菊城人才市场等机构合作,政府每年安排 100 万元作为鼓励、扶持职业技能教育的专项资金,开设五金模具、压铸、冲压等岗前培训、就业培训和专项培训,为五金产业集群储备必要的技术工人。据统计,08 年新增培训五金类技术工人 1539 人次。

    五、加快工业基地和配套设施的建设进度,鼓励企业入园入区,集聚发展。自从 2000 年规划建设了被定为全国企业科技园区的小榄工业基地以来,2008年继续加快工业基地第三期(主要是东升片工业基地的开发) 的各种配套设施、生活设施。一方面加快镇区内五金企业进园入区,集中发展,扩大规模,培育高新科技企业(如华帝、长青等都已迁入工业基地第三期内)。另一方面积极引进国内外有实力,有高科技项目,有先进管理经验的大中企业(如高天入驻龙山工业园),形成集聚效应,配套效应,规模效应,互相促进,共同发展。至 2008 年 12 月止,小榄工业基地共进驻企业 261 家,其中五金企业 72 家。再次,继续完善一批企业生产配套的重大项目,包括中山市北部物流中心,五金商贸城、龙山污水处理厂,五金表面处理中心等项目,实现以市场带动物流,以流通促进生产,从而带动小榄整个产业集群的扩张提升,污水处理厂的建设能集中收集和处理企业排放的生产性污水,降低单个企业的环保成本,促进企业节能降耗。 后,随着工业基地内企业陆续投产,外来务工人员急剧增加,继泰丰综合市场、泰丰商业广场、丰华小学等一批配套生活设施的投入使用外,2008 年兴建起西区工业园生活区,以满足工业基地南部务工人员的居住生活的需要,为我镇工业基地南部地区创造了一个全新的居住及生活环境,目前华帝、长青已租用其部分生活区用作员工宿舍。

    五金产业基地建设的工作设想

    去年金融危机爆发以来,对我镇的五金行业造成较大的影响,为了进一步推动我镇五金产业基地的建设和五金行业持续、平稳地发展,我们拟采取以下措施:

    l、继续完善企业技改创新机制,提高企业产品竞争力。一是根据国家和省市制定的产业导向,坚持发展我镇五金塑料、电子音响、服装制鞋、食品饮料、化工胶粘和印刷包装六大支柱产业,大力建设五金产业基地升级示范区,充分发挥中国五金制品产业基地的辐射能力和集聚效应。以科技为动力,以品牌为主导,以规模企业为龙头,重点发展家居五金、工具五金及钣金五金,积极探索五金行业向现代安防产业升级;二是继续完善我镇技改创新体系的建设,鼓励企业提高技术开发与创新的投入比例,积极采用国际标准,提升企业生产管理水平,积极利用信息化技术推动企业升级,通过提高企业产品的竞争力来提高企业的综合竞争力,从而提升全行业的集聚发展和优化升级。

    2、 继续深化品牌带动战略,促进龙头企业发展,带动五金行业集聚升级。我镇将借助兴建小榄镇轻工业产品展览馆为契机全面规划和布局好行业展馆,使之成为小榄五金产业对外的展示窗口,同时组织五金制品企业参加国内外影响较大的五金专业展,大力宣传推广并打造名副其实的“中国五金制品产业基地”和“中国五金制品(小榄锁具)出口基地”,借助产业基地的发展平台,增强行业的产业集聚和配套能力,在推动区域经济快速发展的同时,着力打造“小榄五金”这个区域品牌,从而在整体上提升小榄五金产业的核心竞争力。另外,我们将筹集“小榄锁具” 的宣传推广基金,制定锁具企业相关的产品标准,使区域品牌和企业品牌相互良性影响,成立小榄锁业股份有限公司,推广和管理“小榄锁具” 商标的使用,进一步加大创建“小榄锁具”地方品牌的力度,将锁业协会建设成为联系产业上下游企业(商户),推动小榄锁具行业发展的行业协会。

 

    3、 进一步完善各类企业服务平台,营造行业发展的良好环境。①成立并完善“小榄锁具检测中心”、“五金产品检测中心”和“脚轮实验室” 等机构,加大五金制品行业检查、监督和技术指导力度,确保“中国五金制品产业基地’’产品的质量,把上述机构打造成为五金行业检测的权威机构;②加快建立和完善北区“表面处理中心”,提高企业五金产品的表面处理技术服务,提高产品附加值,完善五金行业上下游的配套能力;

    ③继续引导和扶持小榄锁业协会等各类协会、商会的发展,实行行业自律,形成产业标准联盟,促进行业内的良性竞争,共同打造“小榄五金” 的区域品牌;④以现代物流业为核心,推进生产服务业的发展。完善中山市西北工业组团产业物流基地的建设,形成以北部物流为主,“亚洲科技物流园”、“金键物流”等为补充的现代物流体系,为企业原材料、产成品等提供仓储、运输、配送、采购等服务,降低企业生产成本,提高产品竞争力。

    以上是我镇在推动五金制品产业发展方面的一些做法和尝试,有不足之处请在座各位批评指正。我们深深体会到,五金行业在我镇能够获得较快的发展一方面是政府推动和企业努力奋斗的结果,另一方面也离不开上级部门对我镇五金行业的支持和帮助,特别是中国五金制品协会一直以来对我镇五金行业的关注和帮助。借此机会,让我再次对中国五金制品协会表示衷心的感谢!目前,在国家不断推出大量扶持政策的刺激下,很多行业已经出现止跌回升的迹象,然而整个五金行业的发展还面临一些政策方面的制约,如五金制品的出口退税率还普遍偏低等,这还有赖于我们与会各方继续向国家有关部门积极反映。我们坚信,在中国

    五金制品协会的领导和帮助下,我镇的五金行业将迎来更大的发展机遇!我的讲话完了,谢谢大家。全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会参阅材料之一

 

    中国轻工业联合会贯彻落实

    《轻工业调整和振兴规划》意见

 

    经国务院 2009 年 2 月 19 日常委会议原则通过,5 月 18 日《轻工业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)正式颁布。《规划》的出台将对我国轻工业产生重大影响。反映了党中央、国务院对正在积极应对国际金融冲击的我国轻工业的高度重视。《规划》将作为当前和今后三年轻工业调整和振兴的纲领性文件,必将引领轻工行业走出困境,走向振兴,推进我国轻工业迈向世界强国之列。

    2009-2011 年轻工行业的工作重点将是围绕应对国际金融危机,落实中央保增长,扩大内需,调结构的总体要求和《规划》有效实施,充分发挥行业协会的作用,积极与有关部门沟通,协调配合落实《规划》内容的实施;通过落实《规划》促进结构调整和产业升级,保持轻工业平稳较快发展。为确保《规划》制定的各项目标的实现,要认真落实《规划》中的各项内容。

    一、 加大学习宣传力度,提振行业企业信心

    最近一段时期,国务院出台了一系列扶持轻工业发展的政策措施并制定和实施《规划》,这是继改革开放初期对轻工业实行“六优先”政策之后,再次集中体现了国家对轻工业这个重要民生产业的高度重视。中轻联充分利用了电视、报纸、网络、期刊等媒体加大对《规划》的宣传力度,营造了良好的宣传和学习氛围,争取了各方面对轻工业的重视、理解和支持。同时,努力促进了区域性扶轻政策的出台,极大地提振了轻工战线广大干部职工战胜国际金融危机影响的信心,也增强了参与、关心和支持我国轻工业发展的投资者、消费者的信心。轻工业各行业要进一步认真学习,统一思想,增强大局意识、责任意识,加强领导,密切配合,切实按照《规划》要求做好各项工作,推动轻工业走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路,确保规划目标的实现。争取行业

    尽快走出国际金融危机冲击的困境,在重点行业率先实现复苏和振兴。

    二、 细化分解任务,明确落实单位

    在认真学习《规划》精神基础上,中国轻工业联合会(以下简称“中轻联”)对《规划》具体任务进行了分解,明确相关单位具体工作职责。围绕《规划》的指导思想、五个基本原则、六大目标、九项任务、十条政策措施,将《规划》中任务分解成 39 项具体内容,由中轻联各部室和行业协会共同携手完成(具体工作任务分工详见附表一至六)。

    在《规划》的制定过程中,中轻联配合发改委、工信部组织相关行业协会起草《规划》发挥了重要作用。各行业协会、地方轻工业管理部门充分发挥了行业组织的优势和作用,相关行业的同志积极参与了《规划》编制的全过程。《规划》集中了各行业协会和地方轻工业管理部门的智慧,是集体工作的成果。在《规划》的实施过程中,中轻联将致力发挥行业组织的特定作用,以落实《规划》为契机,与行业协会、各地轻工管理部门、轻工企业共同积极配合政府部门推进《规划》的落实,团结一致,共同应对国际金融危机,促进行业转“危”为“机”,加快结构调整和产业升级。《规划》的出台只是一个良好的开端,《规划》的落实需要我们付出更大的努力,做更多艰苦细致的工作。各相关单位要根据各自工作分工,认真研究,努力落实。

    三、 努力促进各项政策到位

    针对政策的具体落实,要主动与有关部委衔接,为企业、为行业做好服务工作,积极组织协调各方力量推进《规划》中相关政策的落实。与发改委、财政部等相关部门协调,争取出口退税政策惠及更多的行业和产品;解决造纸、制糖、饮料等涉农产品收储问题;积极配合商务部、财政部等推动“家电下乡”活动,在总结经验的基础上努力争取更多的轻工产品下乡,服务新农村建设;与科技部、工信部、商务部等协商,使扶持各类中小企业的资金真正向轻工行业倾斜等。

    四、 协调各类专项有效落实

    抓紧能引领行业发展的综合性大项目的提出与落实;抓紧组织行业专家参与项目的论证,发挥行业组织重要作用。积极与发改委、工信部等有关部委协调和配合落实相关技术改造专项、节能减排专项、重点装备自主化专项、食品安全监测能力建设专项等;积极与科技部等衔接,落实重点行业技术创新与产业化专项,确立相关行业技术创新联盟和国家工程研究中心等;协商有关部委支持有一定基础的行业协会的技术创新公共平台建设;加强产业集群公共服务平台的完善和建设等。

 

     五、 推动地方配套

    与省、市等地方行业管理机构紧密联系,加强与各级地方有关部门的联动,使各地对《规划》和国家扶持轻工业的政策措施有更深入地了解,借助国家出台扶轻政策和《规划》的契机,积极促进地方出台相应的扶持轻工业发展的政策措施和《规划》实施意见,形成重视轻工、支持轻工、发展轻工的良好氛围,促成区域经济发展和轻工业新的经济增长点。

    六、 抓好运行分析

    加强对行业运行的监测与分析,继续发挥轻工行业经济运行情况分析的“季度例会”制度和 “中国轻工商务系列研讨活动”等平台的积极作用,为政府决策提供详实、可靠的依据。加大构建覆盖轻工全行业的、全国性的、综合性的经济运行网络工作体系的力度。注重点面结合,注重运行中的亮点和难点,把握行业发展动向。

    七、 做好调研工作

    在积极推进落实扶持轻工业发展政策措施和《规划》实施的过程中,做好跟踪调研工作,在 45 个行业和相关产业集群开展调研,了解相关政策措施对行业产生的影响和作用,行业运行中出现的新情况、新问题和典型经验,以典型和数据说话,反映的行业情况和企业诉求,动态提出后续政策建议。

    八、 制定和实施工作方案

    根据各协调单位、行业协会的分工,在充分调研和有关业务主管部委沟通的基础上,制定各协调单位、行业协会在规划期内分阶段的工作方案,确定具体的工作目标、实施办法和完成情况跟踪考核标准,确保工作分工的有效性和具体工作目标的可行性。

附表一:

中轻联落实《规划》分工


序号

主要任务

协调单位

参加单位

1

切实做好家电下乡工作。配合商务部、财政部做好家电下乡的产品选择、招标、培训等工作。在家电下乡产品的销售、维修、服务和信息网络建设中充分发挥行业组织作用。

市场部

家电、五金、自行车、家具等行业协会、家电院、综合业务部、研究室、信息中心等

2

加快行业重点专业市场建设。在商务部等有关部委指导下,在有条件的地方政府支持下,积极争取各方面的资金支持,发挥行业组织作用,推进重点专业市场建设。

市场部

皮革、制糖、家电、塑料、家具、文体、缝制、五金等行业协会

3

指导工商企业开展深度合作,加快市场需求信息传导,鼓励商贸企业扩大采购和销售轻工产品的规模

信 息 统 计部、市场部

所有行业协会

4

开发个性化的文体用品及特色旅游休闲产品

综 合 业 务

部、市场部、办公室和会员部

文体、乐器、制笔、工美、玩具、文房四宝、礼仪用品、少数民族用品等行业协会、信息中心等

5

积极发展少数民族特需用品

会员部、办公室

少数民族用品协会

6

积极应对贸易摩擦

信息统计部

所有行业协会、综合业务部等

7

实施多元化出口战略,积极开拓中东、俄罗斯、

 

 

非洲、北欧、东南亚、西亚等新兴市场

 

国际合作部信息统计部

 

 

 

 

 

8

建立经贸合作区,积极推进海外工业区和经贸合作区的建设

9

支持品牌企业通过股权参与、品牌收购、营销网络建设、建立研发中心等方式走出去,在主销市场投资设立物流中心和分销中心

 

国际合作部

 

 

 

 

10

继续支持外贸专业市场建设,建设针对东南亚、中亚、东北亚等轻工产品边境贸易专业市场,在中东、北欧、俄罗斯等有条件的地区组建中国轻工产品贸易中心,加强对外宣传,方便货物、人员出入境。

11

发挥加工贸易作用,支持企业扩大加工贸易

12

健全外贸服务体系

 

13

提升重点装备自主化水平

综合业务部

轻机、造纸、乳制品、饮料、酿酒、发酵、制糖、塑料、皮革、缝制机械等行业协会

14

推进关键技术创新与产业化

综合业务部

 

家电、电池、皮革、造纸、发酵、酿酒、塑料、制糖、缝制机械、洗涤用品、照明电器、陶瓷等行业协会

电池、皮革行业国家工程技术研究中心

电池、皮革协会

造纸、发酵、酿酒、制糖、皮革技术创新联盟

造纸、发酵、酿酒、制糖、皮革协会

15

着力培育发展轻工特色区域和产业集群,进一步完善轻工业特色区域和产业集群公共服务平台建设

综合业务部

 

所有行业协会、信息统计部

16

加快实施技术改造

综合业务部

乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖、焙烤、家电、造纸、塑料、皮革、五金、电池、照明电器、洗涤用品、轻工机械等行业协会

17

全面清理食品添加剂和非法添加物

食品中心

乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖、焙烤等协会

18

加强食品安全监测能力建设

食品中心、综合业务部

乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖、焙烤等行业协会

19

提高食品重点行业准入门槛

食品中心、办公室

 

乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖、焙烤等行业协会

20

建立健全食品召回及退市制度

21

加强食品工业企业诚信体系建设

22

支持优势品牌企业跨地区兼并重组、技术改造和创新能力建设,推动产业整合,提高产业集

综 合 业 务部、会员部

所有行业协会

 

 

 

中度,增强品牌企业的实力

 

 

23

引导企业开拓国际市场,通过国际会展、广告宣传、质量认证、网络、公共平台等多种形式和渠道,提升自主品牌的知名度和竞争力

综 合 业 务部、国际合作部和信息统计部

所有行业协会

24

支持国内有实力的企业走出去,收购具有资源、技术、市场、品牌等价值的境外企业,实施生产本地化,拓展国际市场,扩大产品覆盖面,提高品牌影响力

国 际 合 作部、会员部和信息统计部

所有行业协会、综合业务部

25

完善认证和检测制度,积极开展与主要贸易伙伴间的多层面交流与合作,提高国际社会对我国检测、认证结果的认可度,树立自主品牌国际形象

综 合 业 务部、国际合作部

认证中心

26

依法对跨国公司并购我国知名品牌企业的审查,增强全社会保护自主知名品牌的意识和企业保护自主品牌的责任感

综 合 业 务部、国际合作部

所有行业协会

27

推动轻工业产业有序转移

综合业务部人事教育部和信息统计部

家电、皮革、陶瓷和发酵行业协会

28

建立产品质量安全保障机制;全面加强质量管理;建立规范的企业质量信用评价制度和产品质量信用记录发布制度;完善国家产品质量检测技术服务平台,提高检测装备水平

综合业务部

重点行业协会及检测中心

29

加强行业标准制定和修订工作

综合业务部

食品添加剂、酿酒、乳制品、塑料、造纸、皮革、家电、照明电器、五金、轻机、皮革、饮料和洗涤、香化等行业协会

30

加强企业自身管理

会员部

企管协会、所有行业协会、人事教育部

31

切实淘汰落后产能

综 合 业 务部、人事教育部

造纸、酿酒、发酵、家电、皮革、电池、照明电器等行业协会

32

提高部分轻工产品出口退税率

综 合 业 务部、资财部

所有行业协会

33

中央外贸发展基金应加大对符合条件的轻工企业巩固和开拓国外市场的支持力度

国 际 合 作部、综合业务部

所有行业协会

34

科技型中小企业技术创新基金向轻工企业倾斜

综合业务部

所有行业协会

35

中小企业发展基金向轻工企业倾斜

综合业务部

所有行业协会

36

解决涉农产品收储问题

综合业务部

制糖、造纸、饮料等协会

37

加强产业政策引导

综 合 业 务部、研究室

所有行业协会

38

发挥轻工行业协会作用

研究室、办公室

所有行业协会

39

建立轻工业经济运行及预测预警信息平台

信息统计部

十五个相关行业协会

[注]《规划》中“丰富产品花色品种,研发生产满足多层次消费需求的产品”、“生产与安居工程、新农村建设、教育医疗、灾后重建、农村基础设施、交通设施等相配套的轻工产品”、“大力整顿食品加工企业”等相关任务,应国务院主管部委的要求,我们配合完成,请有关单位和协会积极参与。

 


附表二:

《规划》重点专项任务表

一、   重点行业技术创新专栏

1、   重点装备自主化

行业

实施内容

目 标

实施单位

制浆造纸装备

年产 10-20 万吨非木纤维浆和 10-15 万吨高得率化机浆关键设备。年产 20-30 万吨废纸浆和 10-15 万吨废纸脱墨浆成套设备。无元素氯或全无氯纸浆漂白设备、高效碱回收设备、高效双盘磨浆机。

车速每分钟 1200 米以上、幅宽 6 米的大中型文化纸机成套设备。涂布机、软压光机、高速复卷机、水力流浆箱等关键设备。

制浆装备自主化比重由 30%提高到 50%以上。纸机幅宽 6 米左右,工作车速 1200

/分钟。

综合业务部、轻机、造纸协会

食品、粮油加工装备

新型膜分离设备、连续模拟移动床设备、节能高效蒸发浓缩设备、高效结晶设备、高速和无菌罐装设备、膜式错流过滤机、高速吹瓶设备、新型高速贴标机等关键共性设备。日处理万吨级甘蔗(甜菜)制糖等关键装备。非粮乙醇生产关键设备。日处理 2000 吨油料加工成套设备。日处理 400-500 吨组合式粮食清理设备。面粉后处理高效混合及成套设备。日产 50 吨以上发芽糙米、留胚米、营养强化米等加工设备。日处理 150 吨以上稻谷的砻谷机、碾米机、抛光机和色选机等。

关键装备自主化率由

40%提升到 60%

综合业务部、轻机、发酵、酿酒、饮料、乳制品、制糖协会

塑料成型装备

全闭环伺服驱动、动态成型加工、电磁感应加热、拉伸流变塑化、多层共挤出技术的挤出设备。超声波废旧塑料清洗设备。

关键装备自主化比重由 20%达到 40%。设备节能 40%以上。

综合业务部、轻机、塑料协会

制革制鞋装备

全自动控制转鼓、通过式去肉机、精密剖层机、双毡辊挤水伸展机、精密削匀机、皮革染色机、辊涂机、熨平压花机、多板低温循环干燥机等。自动控制无刀模裁剪、电脑控制皮革切割、电脑控制生产鞋楦和电脑控制连帮注塑成型等制鞋设备。

电控设备比重由 15% 提高到 30%

综合业务部、轻机、皮革协会

工业缝制装备

电控特种工业缝纫机、电控高速多头多功能刺绣机、电控裁剪整烫设备等主要光机电一体化缝制机械设备。

光机电一体化设备比重 由     10% 提 高 到

50%。生产效率提高

40%,年节电40亿度。

综合业务部、缝制机械协会

 

 

2、   重点行业技术创新与产业化

名 称

 

实施内容

 

 

目 标

 

实施单位

设施农业用新型多功能塑料材料产业化

光生态新型棚膜、宽幅在线涂覆薄膜、高性能温室配套材料和温室专用降解地膜等。

实现 PE 膜寿命与功能同步≥3 年、PET 膜寿命≥5 年;在线涂覆薄膜生产线幅宽 7000mm,速度达 20m/min;温室专用降解地膜生物降解率(60 天)≥90%

综合业务部、塑料协会等

新型保温材料和冷媒节能节材型冰箱压缩机产业化

软磁粉末冶金和含油粉末冶金材料、铜铝复合管、卷焊钢管替代铜管、电机铝代铜。

采用 R600a 天然工质作新冷媒压缩机。新型发泡材料和真空绝热板(VIP)。

新增年产 1000 万台新型高效节能节材型压缩机的生产能力;实现冰箱发泡技术的更新换代,降低产品能耗 20%以上

综合业务部、家电协会等

隧道式连续大型洗涤机组及高效缝制设备产业化

节水节能型成套的隧道式机组和高效节能缝制设备。

节水 15 万吨,节能 5 万吨标煤。

综合业务部、轻机、缝制机械协会等

糖能联产与制糖清洁生产技术产业化

糖能联产工艺技术和节能节水减排新工艺。

减排废水 1.4 万吨、COD4.8 万吨、节能折标煤 29 万吨。

综合业务部、制糖协会等

节能环保型陶瓷金属卤化物灯生产工艺及装备产业化

节能环保型陶瓷金属卤化物灯生产工艺、技术和装备。

年节约用电 80 亿度。

综合业务部、照明电器协会等

新型微生物多效复合材料及关键技术产业化

多菌群有机复合成型材料。多种目标污染物高效单性菌株的定向改造、多效菌群共效复合作用优化污染物处理等关键技术。

适应各种高盐情况下的高浓度 COD、高浓度氨氮废水处理,COD 减排 90%以上,氨氮减排 95%以上,节水 40%以上,实现超低排放。

综合业务部、发酵协会等

特殊功能表面活性剂的绿色化工程技术产业化

表面活性剂绿色化工程技术。高质量产品制备、节能降耗、催化、关键反应设备制造等关键技术。

新增新型表面活性剂 10 种。

综合业务部、洗涤用品、香化、口腔清洁护理用品等协会

新型电池关键技术、材料与设备产业化

动力型锂离子电池、超级电容器、太阳能电池以及电极材料、隔膜、电解质等关键材料制备技术;新型结构铅酸蓄电池。

解决电池安全性能、大功率放电、快速充电性能问题和电动汽车、军用电动车辆、电动自行车、电动工具电池技术瓶颈。

综合业务部、电池协会等

造纸、发酵、皮革、酿酒和塑料等行业污染物减排与废弃物资源化技术产业化

污染物减排集成技术、过程节水与废水回用技术,废弃物资源化和高值化利用技术。

年减排废水 1.6 亿吨以上,COD

3.6 万吨以上,减排固体废弃物

500 万吨/年以上;实现废弃物资源化与高值化利用。

综合业务部、造纸、发酵、皮革、酿酒、塑料协会等

高效直流变频空调核心技术开发及产业化

利用龙芯芯片开发直流变频空调驱动程序以及外部驱动部件。直流变频压缩机技术和高效节能直流无刷电机技术。

具有自主知识产权的变频控制器和变频空调压缩机产业化。打破国外公司在该领域的技术垄断,实现核心技术突破。

综合业务部、家电协会等

高品质日用陶瓷关键生产技术产业化

高品质日用陶瓷关键材料制备和关键生产技术。

出口日用陶瓷的高档化比例提高

510%,单件均价提高 190%

综合业务部、陶瓷协会等

高档皮革及制品关键生产技术产业化

高档鞋面革、沙发革、汽车坐垫革及其制品等关键生产技术开发。

皮革特殊化学指标达到国际市场要求,产品附加值提高 20%,高档皮革、鞋类产品市场占有率达到 15%

综合业务部、皮革协会等

 

 

 

一、   重点行业技术改造专栏

1、       提升行业总体水平

行业

 

实施内容

 

 

目 标

 

实施单位

造纸

采用深度脱木素技术、无元素氯漂白技术、中高浓技术和全自动控制系等改造制浆造纸生产线。

吨浆水耗 30 吨,能源自给率 90%以上。

综 合 业 务部、造纸协会

生猪屠宰

采用肉品分级设备、肉品质量可追溯专用机具、病害猪无害化处理设备等改造生猪屠宰生产线。

提高生猪屠宰行业机械化水平,规范生猪屠宰操作。

综合业务部、食品中心

家电

采用大容积、多门、多温区、无霜、超级节能等生产工艺技术设备改造电冰箱生产线。采用节能、变频等技术改造空调器生产线。采用大容量、节能、节水等技术改造洗衣机生产线。

实现高端电冰箱、空调器、洗衣机等产品的产业化。

综合业务部、家电协会

塑料

采用绿色建材及特种管材生产技术、多功能宽幅农膜生产技术、废塑料改性及综合利用技术、新型环保阻燃塑料制品生产技术、新型免喷涂塑料生产技术等改造塑料生产线。

节能、支农、循环利用、降低公害。

综合业务部、塑料协会

照明电器

采用高效节能灯产品生产技术和固态汞替代液态汞新工艺新技术等改造节能灯生产线。

逐步淘汰白炽灯,普通白炽灯产量比 2008 年减少 15%,紧凑型荧光灯产量比 2008 年增长 30%,减少

20%汞污染排放。

综合业务部、照明电器协会

表面活性剂

采用绿色催化及连续化工艺技术改造功能性表面活性剂生产线。采用富聚成型技术、高塔喷粉加后配料技术及先进配方技术改造浓缩洗衣粉(剂)生产线。

打破国外垄断,实现增加绿色表面活性剂 20 万吨,减少芒硝用量 20 万吨。

综 合 业 务部、洗涤用品协会

五金

采用先进技术改造钳、刀具、节水喷头、可调套筒、燃气用具、锁具等传统加工工艺和加工装备。

提高制造水平,高档产品比重由 15%提高到 20%以上。

综合业务部、五金制品协会

2、       推进行业节能减排

行 业

 

实施内容

 

目 标

实施单位

食品

新型清洁生产技术替代。副产物和废弃物高值综合利用。废水处理回收再利用。

减排废水量 6 亿吨,COD

14 万吨,固体废弃物

1100 万吨,节水 4 亿吨,年节能折合标煤 400 万吨。

综合业务部、食品中心

造纸

竹浆、杨木化机浆深度氧脱木素和无元素氯漂白等清洁生产技术改造。非木浆碱回收、白泥回用、热电联产、污水处理、沼气发电等技术改造。污染物在线监测系统配置。

减排废水 9 亿吨,产生沼气约 1 亿立方米,减排 COD 10 万吨,回收烧碱 24 万吨,节能折标煤约 120 万吨,减排固体废弃物约 90 万吨。

综合业务部、造纸协会

电池

无汞扣式碱锰电池及装备推广。锂离子电池替代电动工具用镉镍电池,普通锌锰电池无汞、无铅、无镉化。废旧铅酸蓄电池规模化回收再利用。

年减少汞排放 98 吨,年处理废旧铅酸蓄电池 250 万吨,年回收铅 160 万吨,年减少镉耗用量 6200 吨。

综合业务部、电池协会

皮革

制革和毛皮加工中水循环利用。保毛脱毛、无灰浸灰,生态鞣制等清洁生产技术和固体废弃物资源化利用技术推广。

单位水耗下降 10%,年减排废水 1500 万吨,COD

0.5 万吨。

综合业务部、皮革协会

塑料、制糖、发酵

塑料动态成型加工、高浓度糖醇废水沼气发电、管束干燥机废汽回收综合利用、锅炉烟道气饱充等节能技术推广。

节约标煤 460 万吨。

综合业务部、塑料、制糖、发酵协会

 

3、       调整产品结构

行 业

 

实施内容

 

目 标

实施单位

农副产品深加工

粮食、畜禽、糖料、果蔬及水产品和特色农产品等深加工及综合利用。

 

提高食品工业化、自动化、标准化生产水平,提高产品质量和档次,延长产业链,提高农副产品深加工生产能力,增加国内市场供给能力,带动农民增收。

综合业务部、食品中心

 

食用植物油

菜籽油、花生油、棉籽油、葵花油、特色油脂等食用植物油项目建设。

 

提高食用植物油自给率,保障食用植物油安全,新增花生油 100 万吨、菜籽油 100 万吨、棉籽油 50 万吨、特色油脂 100 万吨。

综 合 业 务部、食品中心

造纸

林纸一体化工程建设。

新增木浆 220 万吨,竹浆

30 万吨。

综合业务部、造纸协会

 

 

 

附表三:

保障食品加工安全

行业

实施内容

 

实施单位

乳制品

原料乳进厂快速检验设备配置。生产过程监控、产成品质量检验设备配置。乳制品企业质量检测中心检测设备配置。质量安全监控体系建设。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

食品中心、综合业

务部

 

粮油

粮油加工原料、生产过程在线检测、产成品快速检测设备配置。粮油加工原料及产品中有毒有害物质检验、农药残留检验及添加剂检验设备配置。

生猪屠宰

活体检验、屠宰加工品检验、实验室检验等设备配置。

食品添加剂

食品原料中农药残留检验、生产过程在线检测和产成品检验设备配置。产品质量快速检测实验室仪器设备配置。

饮料

企业内部质量控制、监测网络和产品质量可追溯体系建设。果品原料农药残留检验、生产过程在线质量检测、产成品检验设备配置。矿泉水溴酸盐控制及检测设备配置。

酿酒

企业内部质量控制、监测网络和产品质量可追溯体系建设。葡萄、麦芽等原料检验、生产过程在线质量检测、产成品分析检测设备配置。

焙烤

企业内部质量控制、监测网络和产品质量可追溯体系建设。食用油等原料检验、生产过程在线质量检测、产成品检验及金属检出仪器设备配置。

罐头

企业内部质量控制、监测网络和产品质量可追溯体系建设。蘑菇和肉等原料检验、罐头生产过程在线监控、在线检测、产成品检验设备配置。

发酵

企业内部质量控制、监测网络和产品质量可追溯体系建设。生产过程在线检测和产成品检验设备配置。味精、淀粉糖(醇)、柠檬酸和酶制剂等大宗产品安全检测中心检测设备配置。

制糖

制糖生产过程在线检测、重金属残留检测设备配置。

 

 

附表四:淘汰落后产能

行业

实施内容

实施单位

造纸

落后制浆造纸 200 万吨以上

综合业务部、相关

行业协会

 

发酵

味精 12 万吨、柠檬酸 5 万吨

酿酒

酒精 100 万吨

家电

低能效冰箱(含冰柜)3000 万台

电池

含汞扣式碱锰电池 90 亿只

照明电器

白炽灯 6 亿只

皮革

皮革 3000 万标张

 

附表五 :

制修订轻工业产品和技术等标准

 

行业

实施内容

实施单位

食品添加剂

补充制定国家标准 70

综合业务部、相关行业协会、相关专业标准化技术委

员会

 

酿酒

新制定国家标准 20

罐头

新制定肉品罐头国家标准 20

饮料

新制定国家标准 20

乳品

新制定国家标准 96

香化

制定食用香精香料标准 200

家具

新制定国家标准 50

塑料

塑料装饰装修用材料配套 510 项;塑料回收、降解专项配套标准 510 项;完善标准体系制、修订标准 150 项。

五金

装修用材料配套 510 项;完善标准体系制、修订标准 220 项,其中日用五金 60 项,工具五金 90 项,建筑五金完善标准体系制、修订标准 40 项,其它 30 项。

造纸

完善造纸标准体系制、修订标准 150 项;装修用材料配套 510 项。

家电

完善家电标准体系,制、修订标准 60 项。

照明电器

完善照明电器标准体系,制、修订标准 90 项;装饰装修配套用节能环保用灯具标准 510 项。

洗涤

完善造洗涤用品准体系,制、修订标准 60 项。

皮革

完善皮革、制鞋行业标准体系,制、修订标准 90 项;环保清洁生产标准 510 项。

室内装饰

装饰装修质量标准 510

眼镜

眼镜及零部件标准 510

其它

其它轻工行业基础、通用、安全、资源节约与综合利用、重点产品标准 30

 

 

 

附表六:

新增培育和建设轻工特色区域与产业集群 210

序号

所属行业

2009 年计划

(个)

2010 年计划

(个)

2011 年计划

(个)

2009-2011

(个)

实施单位

1

日用玻璃

1

6

1

8

综合业务

 

部、相关行

 

业协会

2

缝制机械

3

0

0

3

3

工艺美术

6

7

3

16

4

家用电器

3

3

0

6

5

家具

2

0

0

2

6

乐器

3

3

3

9

7

礼仪用品

5

5

1

11

8

皮革

3

2

2

7

9

日用杂品

2

4

2

8

10

少数民族用品

3

1

0

4

11

糖业

2

2

0

4

 

 

 

 

 

 

12

发酵

2

4

2

8

 

13

罐头

7

6

3

16

14

饮料

0

0

3

3

15

酿酒

6

2

0

8

16

食品添加剂

1

0

0

1

17

陶瓷

3

2

1

6

18

文房四宝

17

10

8

35

19

文教体育

2

2

3

7

20

五金制品

2

0

0

2

序号

所属行业

2009 年计划

(个)

2010 年计划

(个)

2011 年计划

(个)

2009-2011

(个)

实施单位

21

眼镜

1

1

1

3

 

22

羽绒

3

0

0

3

23

照明电器

1

2

1

4

24

制笔

2

1

1

4

25

玩具

2

0

0

2

26

造纸

1

0

0

1

27

钟表

2

2

0

4

28

香化

0

0

5

5

29

轻工机械

0

1

1

2

30

电池

1

0

10

11

31

自行车

1

1

2

4

32

口腔清洁用品

0

2

1

3

 

合计:

87

69

54

210

 

 全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会参阅材料之二

 

 

振奋精神 扎实工作 确保调整振兴目标如期实现

——中国轻工业联合会会长步正发就《轻工业调整和振兴规划》答记者问

 

文/史晓菲
    国务院日前公布了《轻工业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)。

    《规划》从轻工业现状及面临的形势、指导思想、基本原则和目标、产业调整和振兴的主要任务、政策措施等方面确定今后 3 年轻工业调整和振兴的方向。5 月 20 日,中国轻工业联合会会长步正发就认真实施好《规划》和社会各界关心的相关问题回答了记者的提问。

    记者:据记者了解,轻工业是我国市场化比较早、比较成熟的产业,一方面,已经形成了基本满足市场需求的有效供给能力和完整的产业链;另一方面,已经具备了较强的适应市场波动带来冲击和考验的能力。那么,政府为什么为已高度市场化的轻工产业制定《规划》呢?

    步正发:之所以把轻工业列为重点振兴产业,与轻工业在我国国民经济发展中的重要地位以及在金融危机中受到的严重冲击是分不开的。我国轻工业不仅是高度市场化的产业,而且是极为重要的民生产业,在经济和社会发展中起着举足轻重的作用。

    我国轻工业不仅是全球日用消费品的制造基地,也是具有创新竞争力的优势产业。我国轻工业发展不仅极大丰富了国内市场,而且还形成了较强的集成创新的能力和一定的自主创新能力,形成了具有中国特色的轻工生产体系,是我国在全球经济一体化时代参与国际竞争与合作的重要力量。同时,轻工业还是吸纳就业能力强的民生产业,是惠及“三农”和促进服务业的中坚力量。轻工中小企业为农民工和城市基层劳动人员提供大量就业岗位。轻工产品通过服务业渠道提供给消费者,丰富市场,满足需求,对第三产业的发展有着重要引领作用。

    但轻工业在快速发展的过程中,长期积累了一些矛盾和问题,主要表现在四个方面:一是自主创新能力比较弱,二是产业结构还不尽合理,三是节能减排的任务艰巨,四是食品安全问题突出。

    长期以来,党和国家一直关心轻工业的发展,改革开放之初就提出了的“六优先”政策,使得轻工业改革开放之初迅猛发展,并为后来打下重要基础。如今国家出台一系列扶持轻工业发展的政策措施和制定《规划》,极大地提振了我国轻工业克服国际金融危机、实现平稳发展的信心。党中央国务院对轻工业的重视、关怀和对民生产业的关切,突显在新形势下轻工业的地位和作用更加重要。立足当前,着眼长远,及时采取有力措施,引导和扶持轻工企业摆脱困境,是保增长、保民生的重要举措,也是轻工业在应对金融危机中应该承担的责任。

    记者:在内外因素共同作用下出台的《规划》对今后产业升级发展有着怎样的具体思路?

    步正发:一是注重轻工业的当前应对危机和长远发展相结合。2009 年是实施“十一五”规划的关键之年,也是进入新世纪以来轻工业发展为困难的一年,促进轻工业平稳健康发展的任务十分繁重。《规划》是承接“十一五”和“十二五”两个发展时期,立足当前,承上启下,继往开来的重要纲领性文件。二是注重轻工业的调整和振兴相结合。当前,轻工业面临的困难,既有国际金融危机影响的外因,又有产业长期粗放发展积累的矛盾在市场形势变化时激化的内因。国际金融危机和经济减速,是经济发展具有周期性的表现,也是市场调节的机遇,促使了经济发展中存在问题的集中显现,我们要抓住国家制定《规划》的机遇,立足当前,结合长远,把应对国际金融危机,振兴轻工业与调整产业结构和产业升级、实现增长方式的根本性转变结合起来,利用市场调节的机遇,因势利导,在结构调整方面有所突破。三是重点行业、骨干企业与行业政策普惠相结合。四是突出轻工业特色区域和产业集群、轻工中小企业两大特色。五是注重自主品牌建设和产品质量安全体系建设相结合。

    记者:《轻工业调整和振兴规划》与以往的规划有所不同,它是一个非常具有可操作性的、务求实效的行动计划方案,那它都包含哪些主要任务?

    步正发:首先是切实做好家电下乡工作。家电下乡政策的推出正顺应了新时代农村的变化。我们要抓好“家电下乡”在全国的推广工作,完善农村家电物流、销售、维修体系,扩大农村消费市场,提高农民的生活质量。根据农民意愿和行业发展要求,适时研究扩大家电下乡财政补贴产品范围,同时应优化家电下乡管理,加强对产品质量、流通秩序的监督。

 

 

 

    其次是扩大内需与稳定国际市场。具体来说就是丰富产品花色品种,为不同群体、不同市场需求生产不同档次的商品。如:开发生产高端产品家用大容量冰箱、高档手表;提高食品质量和档次,逐步淘汰白炽灯,增加绿色表面活性剂生产量,提高高档五金产品制造水平等等。配合安居工程、新农村建设、医疗教育、救灾应急、灾后重建、农村基础设施、政府采购、重点项目配套如交通设施等重大项目,生产相配套的塑料、陶瓷、家具、玻璃、文体、食品家电、五金、日化洗涤、日用杂品等轻工产品。随着生活水平的提高,消费需求升级,要积极开发个性化的文体用品及特色旅游休闲产品满足需求。积极发展少数民族特需用品。在稳定国际市场方面,支持轻工企业“走出去”,继续推进经贸合作区的建设。

    我们另一个重点是要加快实施技术改造与淘汰落后产能。此次《规划》明确提出支持企业技术改造,重点支持提高重点行业技术装备水平、推进节能减排等,同时强调各级政府要加大对轻工重点行业淘汰落后产能的财政奖励力度,解决好职工安置、企业转产、债务化解等问题,促进社会和谐稳定。

    第三是加强自主品牌建设与加强质量管理。加强自主品牌建设一是支持优势品牌企业跨地区兼并重组、技术改造和创新能力建设。引导企业开拓国际市场,通过国际展会、国际互认质量认证等多种形式和渠道,提高自主品牌的知名度和竟争力。在质量管理方面,轻工业加快了行业标准制订和修订步伐。制订食品添加剂、肉品、酿酒、乳制品、饮料、家具、装饰装修材料等行业新标准 450 项,其中食品添加剂等国家标准 70 项,家具和装饰装修材料等行业国家标准 150 项。促使塑料、造纸、皮革、电池等产业对相关标准的制修订,尽快制订和修订塑料降解、制浆造纸排放、皮革鞣制和电池回收方面的相关标准,这些行业要借鉴国外相关标准的长处,结合国家现有生产技术水平,制订和修订相关产品标准和技术规范,形成利于环保、节约资源的技术标准体系。

    还有一个重点就是食品安全问题。我们在不断加强轻工业产品质量管理的同时还要进一步建立产品质量安全保障机制。完善企业内部质量控制、监测系统和质量可追溯体系。逐步建立食品安全管理控制体系建设,通过原料批次、加工过程的记录,来识别产品批次,确保产品质量的可追溯性。食品安全方面,全面清理食品添加剂和非法添加物。配合国家有关部委对违法在食品产品中添加非食用物质以及超范围、超限量使用食品添加剂的行为进行专项治理,有效遏制这类违法行为的存在和扩散。同时,针对食品添加剂国家和行业标准不齐全的现状,积极组织相关企业和专家修订、完善添加剂标准,制订食品添加剂生产安全管理办法,加强食品添加剂生产和经营管理,建立和完善食品添加剂使用备案制度和相应的索证、索票制度。切实贯彻《中华人民共和国产品质量法》,严格市场准入制度和产品质量监督抽查制度的实施和执行。轻工产品要建立规范的企业质量信用评价制度和产品质量信用记录发布制度,加强行业自律,让社会参与企业信用和质量水平的评价与控制。完善国家产品质量检测技术服务平台,提高检测装备水平,提高对产品质量监督和抽查的能力。

    另外就是推动产业集群健康发展与引导产业有序转移。根据行业特点和发展需求,以发展轻工业特色区域和产业集群为手段,推动东部沿海产业向本地有条件的地区和内地有资源优势地区转移。引导、鼓励和推进向具有资源优势等条件的地区根据产业的不同特点采取不同措施进行有序推进和转移。东部沿海地区向中西部产业转移中,冰箱、空调、洗衣机等家电行业重点产品的研发、制造、集散逐步由珠三角地区、长三角地区和环渤海等产区,向安徽、重庆、四川、湖北、江西等中西部地区转移;皮革行业中制革和制鞋集中的东部沿海地区发挥研发、设计和贸易优势,生产加工向具备资源优势的四川、重庆、辽宁、黑龙江等地区转移;陶瓷产业重点推动卫生洁具、墙地砖由沿海地区向江西、四川、湖南、辽宁、内蒙等有资源优势、能源丰富地区转移;发酵行业重点推动生物发酵产品由中东部和沿海向东北、内蒙及中西部有资源优势、能源丰富地区转移。

    记者:今年以来,各省市相继研究出台地方轻工业调整振兴规划或扶持轻工业发展的实施意见,眼下,轻工行业的发展势头怎样?

    步正发:目前全国呈现出重视轻工、支持轻工、发展轻工的良好氛围。轻工全行业也出现了一些良好的发展势头:1-4 月份,轻工业总产值 29452 亿元,同比增长 8.3%,国家制定颁布各项扶持政策初见成效。有几个具体表现:产销率上升,1-4 月产销率为 97.7%比 1-3 月份增加了 1.1 个百分点;家电下乡效果明显,下乡产品增幅大,4 月份家电下乡的数量环比增长 70%,总额增加 72%;部分地区、行业呈现向好的方向发展,同比利润和产量都有所增长;轻工业出口交货值降幅收窄,科技含量高的产品依然旺销,以珠江钢琴为例,其部分高端产品同比增加 23.95%。但是,我们仍然要看到,目前轻工行业面临的形势依然严峻。回升乏力,基础不稳固。

    总体来看,轻工业整个趋势是向好的品牌聚集,产品呈现差异化、绿色化、安全化等特点。

    记者:记者了解到,近年来,作为行业组织,中轻联在反映需求、提供服务、规范行为、促进行业发展方面做了大量卓有成效的工作,日益被政府、企业和社会认可,尤其是在《规划》的制定过程中积极调研配合相关部门做了大量的工作。下一步,在贯彻落实《规划》中轻联将如何发挥更大作用?

    步正发:我们将组织各种学习、宣传《规划》的活动,促进扶持轻工业发展政策和《规划》的落实,同时进行落实和实施《规划》的调研,及时了解行业运行中出现的新情况、新问题,并提出相关政策建议。我们还将组织重点行业根据《规划》要求,制定本行业的《规划》实施细则,加强与有关部委联动,积极承接政府有关部门有关实施《规划》的主要工作,积极组织协调各方力量推进《规划》有效实施,同时,努力促进区域性扶轻政策的出台。我们将振奋精神,扎实工作,确保轻工业调整振兴规划目标如期实现。

 

  全国五金制品行业产业基地建设工作座谈会参阅材料之三

 

要防范产业集群出现衰退

中国社科院城市发展与环境研究中心副主任 魏后凯

 

    产业集群是推动我国沿海经济高速增长的发动机和增长极。然而,近年来,随着国际国内发展环境的变化,特别是受当前国际金融危机的影响,以浙江“块状经济”和广东“专业镇”为代表的沿海产业集群正面临着衰退风险,有些已出现衰退迹象。因此,如何采取有效措施,防范产业集群衰退风险,提高集群持续 竞争力,将是当前急待研究解决的重要问题。

    沿海产业集群出现衰退迹象

    自改革开放以来,中国经济的持续高速增长主要是依靠广东、浙江、江苏、山东、福建等沿海新兴工业区来推动的。在这些新兴工业区中,产业集群对扩大出口、提供就业和拉动经济增长起到了十分重要的作用。据研究,广东省工业总产值的近 1/3 是依靠专业镇来创造的,浙江省工业总产值的 50%是依靠“块状经济”创造的,福建各类“准集群”实现工业总产值约占全省的 52%,江苏该比重接近 40%。可以说,产业集群已经成为推动沿海经济高速增长的发动机。然而,由于沿海产业集群本身存在的结构性缺陷,受这次国际金融危机的冲击,沿海产业集群面临着严重的衰退风险,一些集群已出现衰退迹象。这具体表现在以下几个方面:

    一是集群内企业出口受阻。受金融危机的影响,当前国际市场需求急剧下降,订单大幅度减少,出口增速迅速回落。沿海产业集群因产品大多以出口为主,所占国际市场份额较大,因此,受金融危机的影响也较为明显。

    二是经济增长率明显下降。面对近年来要素成本的全面提升,在金融危机的冲击下,一些以制造业为主体的集群增长率明显下降。以“块状经济”占据工业半壁江山的浙江省为例,目前不少“块状经济”均处于增长“低迷”状态。

    三是企业停产和倒闭数量增加。由于国际市场订单大幅度减少,加上汇率变动和要素成本上涨,导致一些中小企业处于停产、半停产状态,企业倒闭数量增加。如在绍兴纺织服装产业集群,不仅一些中小企业倒闭,而且华联三鑫、江龙控股、纵横集团等龙头企业也濒临破产。

    四是企业向外迁移增多。近年来,由于土地缺乏,能源供应紧张,劳动力、土地、原材料等要素成本全面上涨,导致沿海产业集群部分企业逐步向周边和中西部地区迁移。自“十五”以来,浙江的许多劳动和资源密集型企业就在加快向江西等中西部地区转移。珠三角企业也开始向广东中西两翼、粤北山区和中西部转移。

    结构性缺陷——集群衰退风险产生的重要根源

    导致我国沿海产业集群衰退风险出现,既有外部原因,如人民币对美元贬值、要素成本全面上涨和金融危机的影响等,也有其内部原因,如现有集群的结构性缺陷。可以说,这种结构性缺陷是导致产业集群创新乏力,缺乏持续竞争力的重要根源所在。因此,我们不能把集群衰退风险完全归之为金融危机的影响。事实上,在金融危机出现之前,这种衰退风险就已经存在。只不过金融危机加剧了这种趋势,使过去隐藏的集群结构缺陷暴露无遗。

    我国沿海产业集群存在的结构性缺陷,主要体现在四个方面:

    一是产业低端化。目前,沿海产业集群大多集中在劳动密集型的传统产业领域,其竞争优势还局限于中低档生产制造环节,仍处于产品价值链的低端部分。

    二是链条断裂化。从纵向看,目前沿海产业集群大多呈现出一种“中间大、两头小”的菱形组织结构,即生产制造环节能力较强,而研发、设计以及市场营销、品牌等环节较弱,产品价值链是断裂的。从横向看,集群内大量中小企业同质化过度竞争,缺乏有机联系和专业化分工协作,产业组织分散,配套体系不健全。

    三是生产贴牌化。目前,在沿海产业集群,大量的企业都采取贴牌的方式进行生产,不少企业缺乏自主品牌。比如,绍兴嵊州是我国 大的领带生产基地,其领带产量占世界的 40%、中国的 90%,但至今为止嵊州的自主品牌出口还没有实现零的突破。

    四是技术模仿化。集群内不少企业创新意识淡薄,模仿多于创新产品,创新人才高度缺乏,自主创新能力严重不足。在浙江省“块状经济” 中,规模以上制造业企业的科学研究与实验发展(R&D)支出占销售收入的比重仅有 0.45%,不仅低于全省制造业规模以上企业 0.52%的平均水平,更比全国制造业规模以上企业的平均水平 0.61%低 0.16 个百分点。

 

 


    由于这种结构性缺陷,随着大规模产业集聚造成的要素成本上升以及各种优惠政策的到期,很容易促使现有集群内企业大规模向外迁移。同时,由于缺乏自主品牌和自主创新,大量同质的中小企业在生产制造环节过度竞争,由此导致利润摊薄,大量企业处于微利甚至亏损的边缘。由于利润很薄,致使集群在价格上抗风险的空间非常小,也导致企业没有能力进行大规模的品牌和技术开发。

    升级与转型——防范集群衰退风险的关键

    在当前新的形势下,要防范产业集群的衰退风险,避免产业集群走向衰退,关键是提升产业集群的自主创新能力,加强自主品牌建设,促进集群升级和转型,增强产业集群的持续竞争力。

    一是大力发展高新技术产业集群。以现有的高新区、大学科学园和软件园等为载体,按照专业化、特色化、集群化的思路,大力发展高新技术产业集群,使之成为推动中国企业自主创新的重要基地。对集群内高新技术产业的自主创新活动,应在财政贴息、投资补贴、税收减免、土地供应等方面给予相应支持。

    二是促进低成本型集群向创新型转变。要强化技术创新,推进柔性生产,依靠提高自主创新能力,推动现有集群由低成本型向创新型转变。尤其是对于那些以贴牌为主的集群,要推动企业从 OEM(原始设备生产商)向 ODM(原始设计制造商)转变,进而向 OBM(原始品牌制造商)转变。

    三是鼓励集群内企业的自主创新。要鼓励集群内企业加大研发投入,广泛吸引各种人才尤其是归国人员,并采取多种形式建立研发中心、设计中心和工程技术中心;鼓励发展专业化的中小科技型企业,促进企业与相关科研机构和大学的合作,推动多个企业共同合作研发;完善金融担保、风险投资和创业基金,为中小企业提供必要的金融和配套服务,缓解中小企业在自主创新中面临的资金瓶颈矛盾。

    四是加强社会网络和中间组织建设。鼓励采取多种模式,在集群内建立技术创新服务中心,强化信息服务、产品开发、设计示范、培训服务等功能,搭建关键共性技术和行业技术支撑平台;加快信息咨询服务设施建设,支持建立多层次的公共信息平台和为生产者提供技术培训、技术支持和市场信息的公共机构;充分发挥行业协会的作用,积极培育各种社会化的中间组织,特别是投资咨询、市场研究、技术信息服务、专利代理、法律服务等中介组织。

    五是实施产业集群品牌工程。要强化技术创新,推进集群形象建设,逐步在全国培育一批有深厚技术创新能力支撑的区域集群品牌;鼓励集群内现有贴牌企业发展自主品牌,支持现有知名品牌做大做强,逐步形成一批具有全国乃至世界影响力的知名品牌。

    六是构建虚拟产业集群。充分利用网络资源,并采取合作、分包、战略联盟等方式,构建网络化的虚拟产业链体系;把某些不适合本地发展的生产制造甚至服务环节转移和分包到其他地区,或者在区外建立研发、设计和技术服务基地,逐步形成网络化的虚拟产业集群,以缓解要素成本上涨的压力,弥补其区位劣势,增强集群核心竞争力。
 

    小组讨论发言稿之一

 

    广东顺德经贸局 曾利平

    在会议的分组讨论中,我所在的小组共有 16 位产业基地代表参与讨论。其中,浙江省占 9 席、广东省占 5 席、河南和福建各占一席。

    通过讨论,大家更加明确了五金产业基地应该如何求生存、促发展的问题,更加明确了要在国家工业和信息化部、中国轻工业联合会、中国五金制品协会的大力支持和合作共建理念下,将产业基地建设工作做得更好。

    讨论过程中,大家普遍认为本次会议召开的时机非常好,既对过往经验进行总结,同时也融合当期形式,将 新的信息传递给大家。会议的内容也非常丰富,涉及了宏观、中观以及微观方面的很多问题,从各个方面知道产业集群的发展。可以看出,中国五金制品协会为本次会议的召开做了充分准备和精心安排。

    比如,刘素文处长为大家介绍了这个轻工振兴规划出台过程,使大家更加清晰的了解到国家政策出台的针对性,使大家对政策的解读更加明晰。崔毅主任在讲话中认为,轻工振兴规划为行业发展注入强心剂,同时他还强调了加强自主创新建设,加快现代化工业体系建立的重要性,这对各五金产业基地今后政策的制定,起到了非常好的指引作用。

    我们产业基地在以往工作过程中,往往只考虑本集群的情况,很少有机会能了解到其他产业基地发展的成功经验,本次会议恰好给我们提供了借鉴其他基地发展经验的大好机会。

    五金产业基地授牌的时间有长有短,但在协会和地方政府的共同努力下,其发展速度都是非常快的,这其中协会和政府的大力支撑起到了很大作用。今后各产业基地在坚持以往成功做法的同时,需要从专利和标准化建设、公共服务平台建设、品牌建设、协会自身建设方面入手,将产业基地的根基打造的更加牢固。

    综合大家观点,我们也对工信部、轻工联、五金协会的有关领导提出一些建议:希望产业基地工作会能够形成定期召开的工作制度,这样有利于产业基地之间能够有一个定期沟通平台,交流经验相互学习;希望政府有关部门的扶持政策能够更加明确,在对某些政策的描述上能够更加详细,使地方政府在推动政策执行上更加有效;对于轻工发展振兴规划,希望各有关部门能统一调配,以保证资金使用的合理化。

    我们相信,在政府的领导下,在中国五金制品协会和地方政府的大力支持下,我们的五金产业集群,必将迎来一个更加辉煌的未来。

 

 小组讨论发言稿之二

 

广东省中山市小榄镇副镇长 李锡昌

    会议期间,我在同各位代表交流过程中发现,各五金产业集群在面对国际金融危机时,都保持着清醒的头脑和积极的态度。

    首先,各地方代表对中国五金制品协会授牌、扶持各地产业集群的做法都表示认可和感谢。对于产业集群的授牌,突出了地方产业优势,对地方经济发展起到了积极的推动作用。

    其次,各地代表对于产业基地的发展都充满信心,尤其是在大家看到我国经济出现回暖的趋势,国家也在不断通过政策手段,积极拉动内需增长,更加坚定了大家的信心,我们面对的困难是暂时的,发展的前景是光明的。各五金产业集群,对今后集群发展都做了详细的规划,这对于今后五金产业集群的发展,是有着积极意义的。

    第三,虽然目前整个国家的出口形势都不容乐观,但大家对国内市场仍然充满信心。目前国内市场的商品销售情况比较稳定,生产企业也纷纷表示,将在今后加大产品质量保证,以高质量的产品开拓国内市场。

    第四,各地方政府和行业协会组织,都加大了对公共服务平台的建设。希望通过对平台建设力度的加大,为产业发展做好专业服务,以此使得产业集群的特色得以体现。

    第五,各地十分重视品牌建设,对于“创名”、“创优”的企业都出台很多奖励政策。很多地方,都在对集群内龙头企业、名牌企业给予政策、资金方面的帮助,我想这也是产业集群发展的一个亮点。

    除此之外,一些地方还针对基地建设提出了一些意见和建议:在加

    快 3C 认证速度方面,希望对一些创新速度较快的产品,加快 3C 认证工作,为中小企业发展提供更好的服务;加大对中小企业担保、融资方面,希望政府有关方面能加大扶持力度;加强产业基地全环境建设方面,希望能到帮助、指引和提高;转型、升级的措施方面,希望有关部门能对

    产业转型和升级提出具体、明确的政策,以支持产业基地建设和发展。

 


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